Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-4520/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Биремовой А.А.

Судей Гасановой Д.Г и Абдуллаева М.К.

при секретаре Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Каспийского городского суда от "дата", которым постановлено:

Исковое заявление прокурора "адрес" в защиту интересов

муниципального образования городского округа " "адрес"" и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действия по использованию земельного участка под размещение павильона, обязании устранить нарушения земельного законодательства и возложении обязанности демонтировать используемый им павильон - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по ис-пользованию земельного участка площадью 15 м под размещение павильона "Аптека" по ул.А. ФИО11 "адрес".

Обязать ФИО2 устранить нарушения земельного законодательства.

Возложить на ФИО2 обязанность демонтировать используемый им павильон "Аптека", расположенный на земельном участке площадью 15 м по ул.А. ФИО11 "адрес" (напротив жилого "адрес").

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения ФИО1, просившего решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, судебная коллегия

установила:

Прокурор "адрес" обратился в суд в защиту интересов муниципального образования городского округа " "адрес"" и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действия по использованию земельного участка под размещение павильона, обязании устранить нарушения земельного законодательства и возложении обязанности демонтировать используемый им павильон.

Требования мотивировал тем, что в апреле текущего года по требованию прокуратуры "адрес" сотрудниками ОМВД России по "адрес" проведена проверка законности установления павильонов по ул. А. ФИО11 "адрес".

Установлено, что функционирование павильона, владельцем которого является ответчик ФИО1 на земельном участке площадью 15 м., находящемся по ул.А. ФИО11 "адрес", осуществляется с нарушением требований земельного законодательства.

В частности, ФИО1 вышеуказанный земельный участок занял самовольно, без получения правоустанавливающих документов на земельный участок.

По результатам проверки "дата" УУП ОМВД РФ по "адрес" ФИО6 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения протокола постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по "адрес" ФИО7 от "дата" на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа.

Из письма администрации ГО " "адрес"" N-п от "дата" рассматривается, что права на земельные участки, используемые под -павильоны по ул.А. ФИО11 "адрес", не оформлены в установленном порядке.

ФИО1 использует земельный участок площадью 15 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земли городского округа " "адрес".

Функционирование павильона, принадлежащего ФИО1 на площади 15м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, нарушает права и законные интересы муниципального образования " "адрес"".

Интересы муниципального образования " "адрес"" заключаются в соблюдении требований земельного законодательства на территории города и недопущении незаконных посягательств на муниципальную собственность.

В результате неисполнения требований закона ФИО1 оказалось нарушенным право собственности на землю муниципального образования городской округ " "адрес"".

Кроме того, действиями ФИО1 нарушены законные интересы неопределенного круга лиц, заключающиеся в обеспечении соблюдения единых для всех граждан и организаций требований закона при осуществлении коммерческой и иной деятельности на территории города, точном и неукоснительном соблюдении на территории городского округа градостроительных норм и правил, недопущении самовольного изменения архитектурного облика города.

Действия по самовольному захвату муниципального земельного участка нарушают интересы неопределенного круга лиц также тем, что лица, осуществившие самозахват, имеют преимущество перед законопослушными гражданами, которые в целях получения прав на землю проходят установленную законом процедуру их оформления.

Просит признать незаконными действия ФИО1 по использованию земельного участка площадью 15 м2 под размещение павильона "Аптека" по ул.А. ФИО11 "адрес".

Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства.

Возложить на ФИО1 обязанность демонтировать используемый им павильон "Аптека", расположенный на земельном участке площадью 15м2 по ул.А. ФИО11 "адрес" (напротив жилого "адрес").

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Он указывает, что суд поверхностно рассмотрел дело, не изучил все обстоятельства дела, в ходе рассмотрения дела он представил все документы, которые подтверждают, что он пользуется земельным участком на законных основаниях.

На основании постановления Каспийской городской администрации и N от "дата", договора аренды земельного участка от "дата" и распоряжения администрации ГО " "адрес"" N от 26.12ж.2011 г. ему на праве аренды выделен участок пл. 15 кв.м. для размещения павильона по ул. А. ФИО11 "адрес".

Указанные документы никем не отменены. На основании них составлен кадастровый паспорт земельного участка от "дата"г.

Он предприниматель, его деятельность связана с продажей продукции, находящейся в павильоне, налоги он уплачивает.

Земля ему предоставлена органом местного самоуправления "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статьи 25 Земельного кодекса РФ права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 самовольно занял земельный участок площадью 15 кв.м. в пер. А. ФИО11 "адрес" и установилтам павильон, использует указанный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями сторон по делу, письмом Администрации городского округа " "адрес"" от 06.04.2015г., согласно которому постановления и договора аренды на земельные участки под установку павильонов по пер. А. ФИО11 не были подготовлены, так как до внесения изменений в Земельный Кодекс РФ отсутствовала утверждённая схема размещения павильонов.

Постановлением Управление Росреестра по РД от 18.05.2015г. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 15 кв.м.

Ответчик ФИО1 доказательства, свидетельствующие о правомерном владении земельным участком, в суд не представил.

Действиями ФИО1 нарушены законные интересы неопределённого круга лиц, заключающиеся в обеспечении соблюдения для всех граждан и организаций требований закона при осуществлении коммерческой и иной деятельности на территории города, точном и неукоснительном соблюдении на территории городского округа градостроительных норм и правил, недопущении самовольного изменения архитектурного облика города.

При таких обстоятельствах, суд правильно удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что он пользуется спорным земельным участком на законном основании, несостоятельны, они опровергаются материалами дела.

Представленные истцом документы об аренде земельного участка на имя ФИО8, срок аренды которой истек еще в 2006 году, право истца на земельный участок не подтверждают.

Доказательства, подтверждающие право пользования земельным участком на момент рассмотрения дела, ФИО1 в суд не представлены.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328. ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Каспийского городского суда от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи