Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-4577/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Августиной И.Д.,

при секретаре Магомедовой Р.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, 24 ноября 2015 года гражданское дело по иску Шахбанова А.М. к МВД по РД о выплате единовременного поощрения в размере 5-ти окладов месячного денежного содержания,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Шахбанова А. М.,

на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 13 июля 2015года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шахбанова А. М. к МВД по Республике Дагестан о выплате ему единовременного денежного поощрения в связи с присвоением государственной награды в размере пяти окладов месячного денежного содержания - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя Шахбанова А.М. по доверенности от 4 сентября 2015года Раджабову З.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы Шахбанова А.М., объяснение представителя МВД РФ по РД по доверенности N 7 от 08.01. 2014 года Омарова Ш.Х. об оставлении решения суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Шахбанов А.М. обратился в суд с иском к МВД РФ по РД о выплате единовременного денежного поощрения в размере 5-ти окладов месячного денежного содержания ссылаясь на то, что с августа 2007года он проходил службу в органах внутренних дел в отряде специального назначения криминальной милиции МВД по РД.

После увольнения со службы, 21 июня 2011 года он заключил контракт с командованием войсковой части 6752 о прохождении военной службы и в настоящее время проходит службу в войсковой части 6913, структурно входящей в войсковую часть 6752, в должности командира 1-го инженерно - саперного отделения.

Указом Президента Российской Федерации от 04.01. 2014 года он награжден орденом "Мужества" за номером 76479, что подтверждается удостоверением N 684730. Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25июля 2006г. N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу (с изменениями и дополнениями), сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается единовременное поощрение при награждении орденами Российской Федерации - в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

Истец считает, что поскольку он был награжден орденом "Мужества", ему должны были выплатить единовременное поощрение.

МВД РФ по РД 16 сентября 2014г. отказало в выплате указанного поощрения.

Представитель МВД РФ по РД Омаров Ш.Х. в суде первой инстанции просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что считает требования истца не соответствующими закону. Шахбанов А.М. уволился с органов внутренних дел в 2011 году и на момент издания правового акта о присвоении награды (04.01. 2014) сотрудником МВД РФ по Республики Дагестан уже не являлся и соответственно, правовых оснований выплаты у МВД РФ по РД не имелось. Кроме того, согласно п.5 Указа Президента Российской Федерации от 25.07. 2006года N 765 финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа должны осуществляться за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органом на денежное содержание (денежное довольствие) лиц, названных в пункте 1 Указа. Тот факт, что после увольнения из ОВД истец проходит военную службу по контракту, не дает права бухгалтерии МВД РФ по РД осуществить выплату денежных средств лицу, которое в настоящее время среди сотрудников личного состава не значится.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Шахбанов А.М. просит решение суда отменить, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и в связи с нарушением судом первой инстанции при принятии решения норм материального и процессуального права.

Автор жалобы указал, что на момент награждения орденом "Мужества" проходил службу по контракту в войсковой части N6752, выплата указанного поощрения предусмотрена, в том числе и военнослужащим, в связи с чем отказ в данной выплате незаконен.Разрешая настоящий спор, суд неправильно применил положения Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" (далее Указ), которым постановлено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи единовременное поощрение при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей РФ, и знаком отличия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за специальное звание) (пп. "г" п. 1 Указа).

Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении (п. 2 Указа).

Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица (п. 3 Указа).

Решение о награждении его - Шахбанова А. М. принято Президентом Российской Федерации в период прохождения им военной службы по контракту в войсковой части N6752 (с 20.06.2011 по 27.10.2014), а в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части N6913 (с 19.11.2014 года и по настоящее время), что подтверждается выпиской из послужного списка его личного дела, поэтому в его пользу подлежит взыскание единовременного поощрения в размере пяти окладов по воинской должности и пяти окладов по воинскому званию, установленных на момент награждения.

Данный факт подтверждается также и его рапортом от 16.07.2014 года, письмом МВД N3/28-674 от 11.02.2015, выписками из приказа командира войсковой части N277 от 29.05.2014 и N112 от 20.06.2011, контрактами о прохождении военной службы от 20.06.2011 и 23.06.2014 годов.

Как указал, автор жалобы, однако судом первой инстанции не дана должная правовая оценка представленным им доказательствам.

Поскольку представление его к награждению было подготовлено МВД России по Республике Дагестан, то в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N765 выплата единовременного вознаграждения должна производиться ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожностроительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Доводы его также подтверждается и сложившейся судебной практикой по данной категории споров.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шахбанов А.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части N6913. После увольнения со службы, 21 июня 2011 года он заключил контракт с командованием войсковой части 6752 о прохождении военной службы и в настоящее время проходит службу в войсковой части 6913, структурно входящей в войсковую часть 6752, в должности командира 1-го инженерно - саперного отделения.

Указом Президента Российской Федерации от 04 января 2014 года N 4 л/с Шахбанов А.М. награжден орденом "Мужества", награда N 76479, что подтверждается удостоверением к государственной награде N 684730 за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга.

Ответчиком эти обстоятельства не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении иска Шахбанову А.М. суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по выплате единовременного поощрения возникает у МВД РФ по РД с момента издания соответствующего правового акта о присвоении награды и при этом в силу прямого указания закона, выплата осуществляется только действующим сотрудникам органов внутренних дел.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, считает его неправильным.

Однако суд первой инстанции при разрешении спора не учел положения Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 года N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу", которым постановлено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи единовременное поощрение в следующих размерах:

- при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за специальное звание) (пп. "г" п. 1).

Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении (п. 2).

Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица (п. 3).

Из материалов дела видно, что Указ о награждении - Шахбанова А. М. принято Президентом Российской Федерации в период прохождения им военной службы по контракту в войсковой части N6752 (с 20.06.2011 по 27.10.2014), где и в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части N6913 (с 19.11.2014 года и по настоящее время), т.е. проходит службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Это обстоятельство подтверждается выпиской из послужного списка его личного дела.

Таким образом, решение о награждении Шахбанова А.М. за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, было принято Президентом Российской Федерации в период прохождения истцом военной службы в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этих обстоятельствах, судебная коллегия считает, что на Шахбанова А.М. распространяются положения Указа Президента Россйиской Федерации от 25.07.2006 г. N 765 в части права на получение выплаты единовременного поощрения в размере пяти должностных окладов месячного содержания. Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Поскольку изложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу, что привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела и к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, и суда не было оснований для отказа в иске Шахбанову А.М., судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции согласно положениям ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

В соответствии с п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, и подлежит отмене, и по делу подлежит принятию новое решение об удовлетворении исковых требований Шахбанова А.М. к МВД РФ по РД о выплате единовременного денежного поощрения в размере 5-ти окладов месячного денежного содержания.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 13 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Шахбанова А. М. удовлетворить.

Обязать МВД РФ по Республике Дагестан выплатить Шахбанову А. М. единовременное денежное поощрение в связи с присвоением государственной награды в размере пяти окладов месячного денежногосодержания.

Председательствующий

Судьи