Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-4804/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магарамовой С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова М.Д. к Государственному Учреждению - Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе заместителя управляющего ОПФР по РД Сулейманова Н.М. на решение Кизилюртовского районного суда РД от 01 июля 2015 года

, которым постановлено:

"Признать незаконным отказ ГУ-Отделение пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району в назначении досрочной пенсии М. М. Д. и обязать это Управление назначить ему (Магомедову М.Д.) досрочную пенсию с момента его обращения за назначением этой пенсии".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя ответчика по доверенности Юсупова М.Ю., просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения Магомедова М.Д., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия,

установила:

Магомедов М.Д. обратился в суд к Государственному Учреждению - Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию.

Сослался на то, что работал на Кизилюрт-карьерстрое с 2003 по настоящее время в должности дробильщика.

Факт и характер его работы установлены судебным решением от 18 декабря 2014 года. Несмотря на это ответчик ему вновь отказал в назначении пенсии.

Указанная работа предусмотрена Списком N2, дающим право на досрочную пенсию, в связи с чем отказ ответчика в назначении досрочной пенсии считает незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить по следующим основаниям.

Порядок и условия назначения досрочной пенсии предусмотрены федеральным законодательством, а должности, условия и характер работы, в которых дают право на такую пенсию, - Списками N1 и N2.

Истец не предоставил необходимых документов, подтверждающих характер работы, а также полную занятость на тяжелых работах в качестве дробильщика в ООО "Кизилюрткарьерстрой".

В письменных возражениях истец просит решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия решение суда первой инстанции считает подлежащим отмене с учетом следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", действующем с 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 названной статьи Закона, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такая же норма содержалась в утратившем силу с 1 января 2015 года, подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 предусмотрены профессии по разделу: а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт.

Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурение технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы. Позиция: 2010100а-11908 Дробильщики.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, только наименование должности соответствует Списку N2.

Данных о том, что производство, в котором проходили работы, относятся к работам на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, работам на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, горным работам по рекультивации земель, бурение технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, буровзрывным работам, суду не представлено.

Как подтвердил представитель ответчика в суде апелляционной инстанции, у Магомедова М.Д. отсутствует специальный трудовой стаж, требуемой продолжительности - 12 лет 6 месяцев.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 16 вышеуказанного Постановления Пленума в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, не подтверждается достоверными доказательствами и факт работы истца в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости, довод истца о том, что он в оспариваемый период имел занятость не менее 80% рабочего времени, документально не подтвержден.

Нельзя согласиться с позицией истца о том, что являются надуманными требования ответчика о представлении доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в должностях, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

Учитывая то, что отсутствует доказательства непосредственной связи карьера с горными работами по добыче открытым способом, поименованных Списком N2, недоказанности факта того, что эксплуатация карьера производилась в пределах горного отвода, а также выполнения истцом работы в должности в течение полного рабочего дня, поименованной тем же Списком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения истца и назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизилюртовского районного суда РД от 01 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Магомедова М.Д. к Государственному Учреждению - Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии с момента обращения за ней отказать.

Председательствующий:

Судьи: