Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-19997/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО6,

судей Нигматуллиной Р.Р.,

Фахретдиновой Р.Ф.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным его бездействия и обязании заключить договор о приобретении жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N375-р, выразившееся в не заключении соответствующего договора с ФИО1.

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" устранить допущенное нарушение и заключить с ФИО1 договор о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес, Бакалинская, Ст.Злобина в адрес в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" (далее ГУП "ФЖС РБ"), выразившегося в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011. N375-р и об обязании ГУП "ФЖС РБ" заключить с ним договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинскии", ограниченном адрес, Бакалинская и Ст.Злобина в адрес в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ФИО1 указал на то, что он является участником долевого строительства в микрорайоне "Бакалинский" адрес, в связи с чем у него возникло право требования на адрес блок Г-2 секция 8-2. В соответствии с Распоряжением Правительства N375-Р от дата строительство указанного дома передано ГУП "ФЖС РБ", согласно п. 4 распоряжения надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами включенными в список, указанный в п.3 настоящего распоряжения.

Определением суда от дата в качестве соответчика по делу привлечена Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан.

Определением суда от датаг. прекращено производство по настоящему делу в части иска ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого ввиду незаконности в апелляционной жалобе просит ГУП "ФЖС РБ", указывая на наличие между ОАО "СтройПроектЦентр" и ГУП "Фонд жилищного строительства" агентских отношений, в силу которых ОАО "СтройПроектЦентр" сохраняет обязанности застройщика за собой, а также указывая на отсутствие правовых оснований для заключения нового договора с лицом, чей договор долевого участия не мог быть исполнен, в связи с отсутствием разрешения на строительство непостроенных этажей. В апелляционной жалобе также содержатся доводы о внесенных распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата изменениях, которые не были учтены судом первой инстанции, а также ссылка на соглашения, в силу которых проблемой обманутых дольщиков будет заниматься администрация городского округа адрес и подведомственные ей муниципальные унитарные предприятия. ГУП "ФЖС РБ" оказался заложником мошеннических действий ОАО "СтройПроектЦентр" и ООО "ФПК "Полимер". Договор заключался с ООО "ФПК Полимер", который не привлечен к участию в деле.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего решение, проверив материалы дела и решение суда в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Этим требованиям обжалуемое решение суда отвечает не в полном объеме.

В соответствии положениями ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2) включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан;

3) включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве;

4) если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с договором переуступки прав требований от датаг. истец приобрел право требования на адрес блок Г-2 секция 8-2 по договору N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес, Бакалинская и Ст.Злобина в адрес.

Между тем, несмотря на истечение сроков сдачи квартир истцу квартира не были передана, возможность ее передачи утрачена.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ОАО "СтройПроектЦентр", являвшегося застройщиком вышеуказанного дома, введена процедура внешнего управления.

Из материалов дела следует, что требование ФИО1 о передаче однокомнатной адрес на 14 этаже 16 этажного дома блок Г2 секция 8-2, общей проектной площадью 41 кв.м в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес, Бакалинская и Ст.Злобина в адрес, за которую уплачено 1 230 000 руб. включено в реестр требований о передаче жилых помещений ОАО "СтройПроектЦентр" (определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2012).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N375-р ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N 6,7,8 в микрорайоне "Бакалинский".

Тем же распоряжением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в срок до дата рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов N 6,7,8 в микрорайоне "Бакалинский", заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязанностей застройщика.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов N6,7,8 в микрорайоне "Бакалинский" между ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" и ОАО "СтройПроектЦентр" заключен агентский договор от дата N 6295/11=17.

Сторонами не опровергалось, что разрешением от дата NRU 0330800-57-ЖА жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию без этажа, на котором предполагалось строительство квартиры истца.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не выполнило Распоряжение Правительства Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями ст. ст. 307, 309, 310 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных право...

В соответствии с ранее указанным агентским договором ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязался в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома" 6,7,8 по адрес осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно п.3.3 агентского договора ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязался при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО "СтройПроектЦентр" все договоры и соглашения, необходимые для реализации договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, все условия, предусмотренные Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" были соблюдены.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры, ее площади, и в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Как установлено судом договор долевого участия в строительстве, права по которому перешли по уступке истцу, был заключен в 2010 году, внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством Республики Башкортостан в срок до дата поручено представить расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов N 6,7,8 в микрорайоне "Бакалинский" на 2012-2014 годы с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении, меры по обеспечению истца жилыми помещениями не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованными вывод суда об удовлетворении требования истца об обязания заключить договор о приобретении жилого помещения с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором от дата N331/1621.

Довод апелляционной жалобы о наличии отрицательного заключения по результатам государственной экспертизы, согласно которому невозможно произвести надстройку дополнительных этажей, в том числе, где предполагалось нахождение спорной квартиры, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N 375-р прямо ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить договоры с гражданами, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Судебная коллегия полагает, что положения Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N 375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами в зависимость от наличия положительного либо отрицательного заключения по результатам государственной строительной экспертизы, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения договора о приобретении жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, поскольку нормами градостроительного законодательства запрещено создание объектов в отсутствие надлежащего разрешения на строительство этажей, на котором предполагалось размещение квартиры ФИО1, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку требования ФИО1 по существу направлены на заключение договора в любом ином жилом доме с зачетом стоимости квадратных метров, оплаченных им за однокомнатную квартиру, а не на заключение договора о приобретении такой квартиры в данном жилом доме вопреки согласованной проектной документации и разрешению на строительство.

Более того, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N 377-р было предусмотрено составление в срок до дата списка граждан, заключивших договоры на приобретение жилых помещений на непредусмотренных проектом этажах жилого адрес микрорайоне "Бакалинский" в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан. Следовательно, правовые формы защиты лиц, пострадавших от действий застройщиков, распространяются и на указанную категорию граждан.

Рекомендация в адрес Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о заключении договоров с гражданами, заключивших договоры на приобретение жилых помещений на непредусмотренных проектом этажах жилого адрес микрорайоне "Бакалинский", не влечет признание ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствующая обязанность Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не установлена.

Вместе с тем, исключение п. 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N 375-р, в соответствии с которым на ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" до дата была возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов ФИО1, в отношении которого такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени и который обратился в суд за защитой нарушенного права дата

Судом первой инстанции также сделан вывод о том, что заключение с ФИО1 договора о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором от дата N ... о долевом участии, должно быть осуществлено в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Однако судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не установлены обстоятельства, на основании которых суд пришел к такому выводу, наличие такого срочного обязательства и установленного периода такого срока также не доказано истцом и в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ни Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", ни Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N 375-р какие-либо сроки для заключения договора о приобретении жилого помещения с пострадавшими дольщиками не установлены.

Из содержания указанных нормативных актов следует, что сроки предусмотрены для формирования списков и определения объемов финансирования, при этом поскольку источником финансирования являются бюджетные средства и иные привлеченные средства, то заключение договора с зачетом стоимости квадратных метров, ранее оплаченных истцом, подлежит с учетом требований бюджетного законодательства.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение в части обязания ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" устранить допущенное нарушение путем заключения с ФИО1 договора о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором дата N ... о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский, ограниченном адрес, Бакалинская, Ст. Злобина в адрес в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу подлежит изменению с исключением такого срока.

В остальной части судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку неправильного применения норм материального права, процессуальных нарушений при вынесении решения не допущено, выводы суда сделаны по фактическим обстоятельствам дела, которые были проанализированы и получили надлежащую правовую оценку в решении и соответствуют закону.

Ссылка апеллятора на не привлечение судом к участию в деле ООО ФПК "Полимер" является необоснованной, поскольку определением суда от дата указанное юридическое лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о наличии залога права аренды земельного участка, которое препятствовало уступке прав по договору аренды и возникновению прав застройщика у ответчика, судебная коллегия признает не имеющими правового значения, в связи с чем они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить в части обязания Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с ФИО1 договор о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес, Бакалинская, Ст.Злобина в адрес в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

В измененной части принять новое решение:

"Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" устранить допущенное нарушение и заключить с ФИО1 договор о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес, Бакалинская, Ст.Злобина в адрес РБ".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "ФЖС РБ" - без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО6

Судьи: Р.Р. Нигматуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья ФИО5