Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-20273/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Батршиной Ю.А.

судей Хайрутдинова Д.С.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

удовлетворить исковое заявление Шайхутдиновой С. Т.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от дата в присвоении Шайхутдиновой С. Т. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Шайхутдиновой С.Т. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения представителя Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Шайхутдинова С. Т. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации "Росатом" N 1/45-лс от дата награждена ведомственным знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку ее награждение произведено уполномоченным органом - государственной корпорацией "Росатом", которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Необходимый трудовой стаж у нее имеется.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 (в ред. от 04.06.2012г. N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п.1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом первой инстанции верно установлено, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации "Росатом" N ... -лс от дата Шайхутдинова С.Т. награждена ведомственным знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Письмом заместителя министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от дата Шайхутдиновой С.Т. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 412, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" Министерства Российской Федерации по атомной энергии (ОКИН 7120) и знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" Федерального агентства по атомной энергии (ОКИН 7121) являются ведомственными.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 341 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Указу Президента РФ от 20.03.2008 N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.

Согласно ч. 1 ст. 3 Вышеуказанного Федерального закона, Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Согласно ч. 16 ст. 3 Вышеуказанного Федерального закона, Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации "Росатом" от 29.02.2012 N 1/165-П "О награждении знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", учрежден знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", а также утверждено Положение о награждении знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.07.2012 года N 45-КГ12-1, государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

Д.С. Хайрутдинов

Судья: ...