Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-20633/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Смирновой О.В. и Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., выслушав объяснения представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Т.А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Б.Л.Ш. - Г.Л.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Б.Л.Ш. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок.

В обоснование иска указала, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенным в Огородно-садоводческое товарищество открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (далее - ОСТ ОАО ... ) в адрес, участок N ... Истица является членом товарищества и использует спорный земельный участок для ведения садоводства. Письменное заявление истицы от дата, содержащее просьбу о предоставлении в собственность спорного земельного участка, администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оставлено без рассмотрения.

Б.Л.Ш. полагает, так как земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то она вправе приобрести его в собственность бесплатно.

Просила, изменив исковые требования, признать право собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Судом постановлено решение, которым иск Б.Л.Ш. удовлетворён, за ней признано право собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок.

В апелляционной жалобе администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, истица, как член товарищества, вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок, не ограниченный в обороте и не изъятый из него.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введённой в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Уфа, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, ОСТ ОАО ... является правоприемником коллективного сада N ... при ... , созданного в дата для ведения садоводства в границах земельного участка площадью ... га, в состав которого входят как земельные участки, на которых члены товарищества и граждане, не являющиеся таковыми, осуществляют ведение садоводства в индивидуальном порядке, так как и земли общего пользования товарищества, предоставленного первоначально на основании постановления главы администрации г. Уфы Республики Башкортостан от дата N ... в аренду сроком на ... лет, в последующем - на неопределённый срок.

Испрашиваемый истицей земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, разрешённое использование не установлено, имеющий статус временный, расположенный в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 г., поставлен на кадастровый учёт дата, что усматривается из сведений публичной кадастровой карты, размещённой в общем доступе сети Интернет, в портале Онлайн - услуг "Кадастровой палаты по адрес".

Решением общего собрания членов сада N ... ОСТ ОАО ... от дата принято решение о ведении реестра, устанавливающего распределение земельных участков в товариществе. Согласно выписки из реестра от дата истица является членом садоводческого товарищества, у которой в пользовании находится спорный земельный участок.

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства по делу, предъявляемые законодателем на момент возникновения спорных правоотношений, законно и обоснованно удовлетворил исковые требования Б.Л.Ш.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истицей факта создания садоводческого товарищества и предоставления земельного участка для ведения коллективного садоводства до введения в действия Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66- ФЗ "О садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", судебная коллегия полагает необоснованными, опровергающимися материалами дела. Кроме того, ссылка на положения пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66- ФЗ является неправомерной, так как указанная норма утратила силу с 01 марта 2015 г. и не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Довод апелляционной жалобы о вовлечении в гражданско-правовой оборот земельного участка без определения разрешённого использования, что не позволяет установить его правовой режим, судебная коллегия считает необоснованным.

Действительно, статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены основополагающие принципы земельного законодательства, в том числе принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата в результате разделения земельного участка с кадастровым номером N ... коллективному саду N ... ОСТ ОАО ... предоставлен в аренду на неопределенный срок земельный участок с условным номером N ... площадью ... кв.м и земельный участок с условным номером N ... площадью ... кв.м, категорией земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для ведения садоводства по адресу: у деревни адрес

В свою очередь, из указанного земельного участка выделен и поставлен на кадастровый учёт испрашиваемый истицей земельный участок без указания разрешённого использования.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что у спорного земельного участка невозможно определить правовой режим его использования, не имеется.

Руководствуясь статьями 328 -329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Бикчурина О.В.