Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-20694/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зайнагутдиновой Л.М. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Зайнагутдиновой Л.М. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ N ... от дата отменить в части :

не включения в стаж работы, следующих периодов работы, не засчитанные в стаж лечебной деятельности :

- с дата по дата ; с дата по дата; с дата по дата ; с дата по дата ; с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации

- с дата по дата -период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении, следующие периоды работы:

?с дата по дата ( 0л 07 м.27 дн);

?с дата по дата ( 0л 00 м.12 дн);

?с дата по дата ( 0л 00 м.10 дн);

?с дата по дата ( 0л 00 м.10 дн);

?с дата по дата ( 0л 00 м.14 дн) -периоды нахождения на курсах (усовершенствования) квалификации, а всего 1 год 3 месяца.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующий период работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца :

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата года.

В остальной части иска Зайнагутдиновой Л.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Нигматуллиной Р.Р., судебная коллегия

установила:

Зайнагутдинова Л.М. дата обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей дата было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Считая данный отказ незаконным, Зайнагутдинова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе в г.Мелеуз Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила признать как незаконное решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан N ... от дата отменить в части не включения в стаж работы периодов работы, не засчитанные в стаж лечебной деятельности : с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периодов нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, с дата по дата - периода работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза "Победа" Шаранского района Республики Башкортостан, в льготном исчислении с дата по дата -периода нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности заведующей -медицинской сестры в Бусурмановском фельдшерском пункте ГБУЗ РФ Мелеузовская ЦРБ и зачесть эти периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Зайнагутдинова Л.М. просит отменить обжалуемое решение суда и принять новое решение в части не включения в специальный медицинский стаж периода работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза "Победа" Шаранского района Республики Башкортостан с дата по дата, так как такое включение было предусмотрено действующим в то время законодательством.

Проверив материалы дела, выслушав Зайнагутдинову Л.М., поддержавшую апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан по доверенности Валееву Д.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан от дата Зайнагутдиновой Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с тем, что на момент обращения дата ее специальный медицинский стаж составил 20 лет 7 месяцев 23 дня ( л.д. ... ).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы Зайнагутдиновой Л.М. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, когда она находилась на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, с дата по дата, когда она работала в должности медицинской сестры профилактория колхоза "Победа" Шаранского района Республики Башкортостан, а также не включен в льготном исчислении с дата по дата, когда она находилась в отпуске по беременности в период работы в должности заведующей -медицинской сестры в Бусурмановском фельдшерском пункте ГБУЗ РФ Мелеузовская ЦРБ.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в льготном исчислении вышеуказанного периода нахождения в отпуске по беременности и родам, решение суда в этой части сторонами не обжаловано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы Зайнагутдиновой Л.М. в должности медицинской сестры профилактория колхоза "Победа" Шаранского района Республики Башкортостан с дата по дата, исходя из характера осуществляемой деятельности и не возможности отнесения данного профилактория к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списками.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции верными, основанными на правильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилактории колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как профилакторий колхоза, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, профилактории колхозов в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2).

Сведений о том, что профилакторий колхоза " Победа" Шаранского района входил в состав Шаранской центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется (л.д. ... ).

Из трудовой книжки Зайнагутдиновой Л.М. усматривается, что она принята дата медсестрой в профилакторий колхоза "Победа" Шаранского района БАССР председателем колхоза и уволена дата в связи с выбытием из членства колхоза по собственному желанию председателем колхоза (л.д. ... ), суду апелляционной инстанции Зайнагутдинова Л.М. показала, что за этот период она получала заработную плату из фондов колхоза "Победа" Шаранского района.

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Следовательно, Зайнагутдинова Л.М. в спорные периоды с дата по дата являлась членом колхоза "Победа" адрес Республики Башкортостан, профилакторий данного колхоза в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы Зайнагутдиной Л.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.

Указанные органы, должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судебная коллегия исходит из того, что Управлением Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан представлены соответствующие доказательств, что профилакторий колхоза " Победа" не входил в состав Шаранской центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам иска и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнагутдиновой Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Т.Ф. Крыгина

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

Р.Р. Нигматуллина