Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-20950/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Габитовой А. М.,

Низамовой А. Р.,

при секретаре Ибрагимове А. Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе

Шарафутдинова М. Н. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Шарафутдинова М. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить Шарафутдинову М. Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды работы в качестве мастера участка СМУ N 1 треста "Нефтепроводмонтаж" в порядке перевода из а/базы N 10 с 19 апреля 1994 года по 01 июня 1998 года (4 года 1 месяц 12 дней).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу Шарафутдинова М. Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, расходы на услуги адвоката в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, нотариальные услуги в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу государственного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Шарафутдинов М. Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный трудовой стаж периоды его работы: с 09 августа 1982 года по

31 января 1983 года в качестве мастера строительного участка Автобазы N 10, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве прораба стройучастка Автобазы N 10, с 19 апреля 1994 года по 01 июня 1998 года в качестве мастера участка СМУ N1 треста "Нефтепроводмонтаж" в порядке перевода из а/базы

N 10; с 19 июня 1998 года по 24 апреля 2000 года (1 год 10 месяцев 5 дней) в качестве прораба ООО ППП "Башмодульстрой".

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Шарафутдинов М. Н. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве мастера участка СМУ N 1 треста "Нефтепроводмонтаж" в порядке перевода из а/базы N 10 с 19 апреля 1994 года по 01 июня 1998 года решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 09 августа 1982 года по

31 января 1983 года в качестве мастера строительного участка Автобазы N 10, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве прораба стройучастка Автобазы N 10, суд указал на отсутствие однозначных сведений, подтверждающих льготный характер работы Шарафутдинова М. Н. в спорные периоды, а также отсутствие первичных документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня в условиях, требуемых по Списку

N 2.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных вышеперечисленных периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определённых списков.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXYII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ, код 290000б-24441 - производители работ.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к правоотношениям до 01 января 1992 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций - б) инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, судебная коллегия приходит к выводу, что истец осуществлял работу по профессиям, дающим ему право на получение льготной пенсии.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2015 года Шарафутдинов М. Н. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

Решением Пенсионного фонда ему отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа работы

12 лет 6 месяцев, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не включены периоды работы с 09 августа 1982 года по

31 января 1983 года в качестве мастера строительного участка Автобазы N 10, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве прораба стройучастка Автобазы N 10, так как факт работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, не подтверждается (лист дела 9 оборот).

Вместе с тем, из трудовой книжки истца следует, что он работал мастером строительного участка с 09 августа 1982 года по 31 января 1983 года (5 месяцев 22 дня), прорабом с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года (11 лет

2 месяца 11 дней).

При разрешении спора судом первой инстанции не обоснованно не приняты во внимание представленные истцом доказательства: справка СМУ-1 треста "Нефтепроводмонтаж", уточняющая льготный характер работы истца, из которой усматривается занятость Шарафутдинова М. Н. в спорные периоды его работы в автотранспортной конторе Автобазы N 10, являющейся филиалом треста "Нефтепроводмонтаж", в качестве мастера строительных работ и прораба стройучастка.

Из пункта 3 протокола N 4 заседания исполнительного комитета Чишминского районного Совета народных депутатов от 14 марта 1984 года следует, что срок действия решения исполкома райсовета от 06 мая 1981 года об отводе Автобазе N 10 треста "Нефтепроводмонтаж" земельного участка под строительство четырёх двухквартирных жилых домов по улице Социалистическая п. Чишмы продлён до 06 мая 1986 года (лист дела 76).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работы в Автобазе N 10 треста "Нефтепроводмонтаж" с

09 августа 1982 года по 01 апреля 1994 года занимался строительством домов, отсутствие не по вине истца в архивных учреждениях сведений об осуществлении данной организацией строительной деятельности не является основанием для отказа во включении периода работы истца в этой организации в льготный трудовой стаж.

С учётом включенного судом первой инстанции в специальный стаж Шарафутдинова М. Н. периода работы с тяжёлыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью

4 года 1 месяц 12 дней, а также включенных судебной коллегией спорных периодов работы, продолжительностью 11 лет 8 месяцев 3 дня, что составляет более 12 лет 6 месяцев, принимая во внимание положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Шарафутдинову М. Н. досрочную трудовую пенсию с 27 мая 2015 года.

Принимая во внимание изложенное, решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 09 августа 1982 года по 31 января 1983 года, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Шарафутдинова М. Н. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 09 августа 1982 года по 31 января 1983 года в качестве мастера строительного участка Автобазы N 10, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве прораба стройучастка Автобазы N 10; назначить досрочную пенсию с 27 мая 2015 года.

С решением суда в части отказа во включении периода работы истца с

19 июня 1998 года по 24 апреля 2000 года (1 год 10 месяцев 5 дней) в качестве прораба ООО ППП "Башмодульстрой" судебная коллегия соглашается, поскольку данный период документально не подтверждён.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от

18 сентября 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Шарафутдинова Н. М. с 09 августа 1982 года по 31 января 1983 года в качестве мастера строительного участка Автобазы N 10, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве прораба стройучастка Автобазы N 10, назначении досрочной трудовой пенсии с 27 мая 2015 года отменить.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Шарафутдинова Н. М. периоды работы с 09 августа 1982 года по 31 января 1983 года в качестве мастера строительного участка Автобазы N 10, с 01 февраля 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве прораба стройучастка Автобазы N 10 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 27 мая 2015 года.

В остальной части решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарафутдинова М. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. М. Габитова

А. Р. Низамова

Справка: федеральный судья Никоноров М. Я.