Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-21140/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Нурисламовой Э. Р.,

Хайрутдинова Д. С.,

при секретаре Рахимовой Р. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя директора государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Бикметовой Р. М. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от

17 августа 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Шангареевой Г. А. к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Шангареевой Г. А. право на получение звания "Ветеран труда" и обязать Республиканский центр социальной поддержки населения по Калининскому району города Уфы зачесть ведомственные знаки "За работу без аварий" 3 и 2 степени и выдать Шангареевой Г. А. соответствующее удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Шангареева Г. А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан зачесть ведомственные знаки отличия "За работу без аварий" 3 и 2 степени как знак отличия в труде и выдать ей удостоверение "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что, работая в МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, награждена знаками "За работу без аварий" 3 и 2 степени, о чём имеются наградные удостоверения N ... от дата и N ... от дата соответственно.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит заместитель директора государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Бикметова Р. М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что решение о награждении истицы принято на основании постановления Республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения РФ, а не министром соответствующей отрасли (его заместителем).

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Шангарееву Г. А., представителя государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Рашитову Р. Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что дата Шангареева Г. А. в период работы ... станции скорой помощи на основании приказа директора Специализированного муниципального учреждения санитарного автотранспорта Главного управления здравоохранения и фармации Администрации города Уфы от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР, ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог была награждена знаком отличия в труде - "За работу без аварий" третьей степени, дата - "За работу без аварий" второй степени за достигнутые успехи в труде.

Шангареева Г. А. является пенсионером по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

дата Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало Шангареевой Г. А. в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя тем, что решение о награждении принято не министром соответствующей отрасли.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Разрешая спор по существу, с учётом положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан

О мерах по реализации закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", суд пришёл к обоснованному выводу о том, что истец, которому по старости пожизненно назначена трудовая пенсия, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде.

Судебная коллегия находит приведённые выводы суда верными, сделанными с учётом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

Вопреки доводам подателя жалобы, имеющиеся в деле письменные доказательства бесспорно свидетельствуют об обоснованности заявленного иска. В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утверждённым Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от

04 июня 2012 года N 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272

О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утверждённым органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учреждён Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, что также следует из копии удостоверений N 10 и N 13 о награждении Шангареевой Г. А. значком "За работу без аварий" третьей и второй степени, следовательно, истец в установленном законом порядке был награждён нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда".

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трёх степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 7 октября 1998 года N 5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утверждённый Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8174 - 8176).

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу том, что истец в установленном законом порядке награждён нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда".

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении обязанности в присвоении истице звания "Ветеран труда" на государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения, поскольку в соответствии с пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении с уведомлением заявителя о причине отказа принимается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в 30-дневный срок со дня поступления заявления. Следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований возложения обязанности по выдаче удостоверения и присвоения звания "Ветеран труда" Шангареевой Г. А. на государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения.

Принимая во внимание изложенное, решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2015 года подлежит изменению с возложением обязанности по выдаче удостоверения и присвоения звания "Ветеран труда" Шангареевой Г. А. на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2015 года изменить, возложить обязанность по выдаче удостоверения и присвоения звания "Ветеран труда" Шангареевой Г. А. на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя директора Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Бикметовой Р. М. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Э. Р. Нурисламова

Д. С. Хайрутдинов

Справка: федеральный судья Портнова Л. В.