Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2015 г. по делу N 33а-18025/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей: Милютина В.Н.,

Портянова А.Г.,

при секретаре П,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, представителя третьего лица У на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года, которым постановлено:

заявление Б о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан по г. ... -удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан по г. ... по отказу в государственной регистрации права собственности по делу правоустанавливающих документов N ...

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан по г. ... осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества здания пожарного депо, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес и внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором просил признать действия ответчика незаконными, обязать зарегистрировать право долевой собственности на выделенную ему ... долю пожарного депо, расположенного по адресу: адрес В обоснование своих исковых требований указал, что на основании договора купли-продажи от дата они с У являются собственниками общей долевой собственности здания пожарного депо, общей площадью ... кв.м., доля в праве собственности по ... доли у каждого. Определением Салаватского городского суда РБ от дата утверждено мировое соглашение, заключенное между ним и У о выделе доли в натуре и определении порядка пользования, по которому ему в натуре выделена доля в здании пожарного депо, общая площадь выделенных ему помещений составляет ... кв.м. В связи с этим он обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на выделенную ему в натуре долю в здании депо, однако получил отказ по причинам имеющихся противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а также наличием записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на здание пожарного депо. Полагал, что данный отказ существенно нарушает его права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, в связи с чем просил признать его незаконным, а также обязать УФРС зарегистрировать право собственности на его долю в пожарном депо.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, представитель третьего лица - У просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, при этом приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ - Б, представителя У - У, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Б и его представителя - Х, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанцией, Б и У являются собственниками общей долевой собственности здания пожарного депо, расположенного по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м., доля в праве собственности по ... доли у каждого.

Определением Салаватского городского суда РБ от дата годаутверждено мировое соглашение, заключенное между ним и У о выделе доли в натуре и определении порядка пользования, по которому Б выделяется в натуре доля общей площадью ... м2 в нежилом здании пожарного депо, расположенном по адресу: адрес находящемся в совместной долевой собственности сторон (по 1/2 доли), состоящая согласно данным техпаспорта объекта от дата Общая площадь помещений по этажам 1-5, выделяемых У составляет: ... м2.

Данное определение, которым утверждено мировое соглашение между Б и У, вступило в законную силу.

дата Б было отказано в государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество, с указанием на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на здание пожарного депо по адресу: адрес составной частью которого являются помещения, о государственной регистрации права на которые Б подано заявление.

Принимая решение о признании незаконным отказа в регистрации права собственности Б по причине наличия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанное здание и обязывая Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан по г. ... , суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Б вместе с заявлением о регистрации права были представлены все необходимые документы, а потому, УФРС было обязано зарегистрировать его право собственности даже при отсутствии заявления второго собственника.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Как следует из заявления Б, требования были заявлены к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан.

Требований к Управлению по г. ... административным истцом не заявлялось. Более того, такое юридическое лицо не существует. Отдел по г. ... является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан и не является самостоятельным лицом.

В силу пункта 1 статьи 2, пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе из представленных копий дел правоустанавливающих документов N ... следует, что административный истец обратился только с заявлением зарегистрировать ранее возникшее право собственности.

Однако, заявление о прекращении права долевой собственности, как того требует пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ни Б, ни другим собственником У не подавалось, что не оспаривалось сторонами.

При таких обстоятельствах, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан при наличии не прекращенного права долевой собственности было лишено возможности зарегистрировать указанные в заявлениях объекты.

При таком положении дела отсутствуют основания для признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан и возложения обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества здания пожарного депо, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес и внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанное не лишает права административного истца обратиться к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан с соответствующим заявлением, в частности, с заявлением о Государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на недвижимое имущество.

Принимая во внимание, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение и принять новое, которым отказать Б в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Б о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... по отказу в государственной регистрации права собственности по делу правоустанавливающих документов N ... и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества здания пожарного депо, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес а также внести изменения - отказать.

Председательствующий Ф.Т.Нурисламов

Судьи: В.Н.Милютин

А.Г.Портянов

Справка: судья Габдрахманов Р.Р.