Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2015 г. по делу N 12-1012/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 16 июня 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2015 года в отношении

Кудратовой Д. К., "дата" г.р.,

уроженки и гражданки " ... ", проживающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2015 года Кудратова Д.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина Кудратовой Д.К. установлена в том, что она, будучи иностранной гражданкой, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без разрешения на работу или патента, а именно: "дата" в " ... " минут, сотрудниками ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, при проведении внеплановой выездной проверки в ООО " " ... "" ИНН N ... , столовой, расположенной по адресу: "адрес" ( на основании распоряжения N ... от "дата"), была выявлена гражданка " ... " Кудратова Д.К., которая осуществляла трудовую деятельность в должности уборщицы (находясь в рабочей форме одежды на кухне столовой, мыла полы), при этом у Кудратовой Д.К. имелось разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ серии N ... , сроком действия до "дата" по виду деятельности "техник-технолог". Своими действиями Кудратова Д.К. нарушила требования ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Защитник Кудратовой Д.К. - адвокат Быковский С.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Василеостровского районного суда СПб от "дата", по следующим основаниям. Нарушены требования ст. 28.2 и ст. 26.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении отсутствует запись о времени доставления Кудратовой. Согласно ч.5 ст.27.3 КоАП РФ, задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе об административном задержании. Кудратова Д.К. более 48 часов находилась в ОУФМС в качестве задержанной, а потом в отделе полиции с "дата" по "дата", без рапорта о доставлении и без составления протокола административного задержания, в связи с этим ей не были разъяснены её права и обязанности согласно ст.25.1 КоАП РФ и иные пава, а также положения ст.51 Конституции РФ. В нарушение требований ст.27.4 КоАП РФ протокол об административном задержании не был составлен. Отсутствует дата в определении о направлении материалов дела из УФМС в суд. В материалах дела отсутствует акт проверки. Копия данного акта должна вручаться юридическому лицу. В данном случае копия акта проверки не была вручена ООО " " ... "" под расписку и почтой не направлялась. В нарушении ст.10 ч.15 Федерального закона от "дата" N 294-ФЗ ООО " " ... "" не было уведомлено о проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки. Материалы дела содержат противоречивые сведения об основаниях проверки: из материалов дела следует, что основанием послужило обращение гражданина Д. И., а в рапорте указано, что основанием послужило обращение гр. М. Б.К. В объяснениях Т. А.В. отсутствует её подпись. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего ФЗ, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом и подлежат отмене судом. К грубым нарушениям относится отсутствие акта проверки, отсутствие уведомления юридического лица. К существенным процессуальным нарушениям норм КоАП РФ относится следующее - при составлении протокола об АП N ... отсутствуют сведения о выяснении у Кудратовой данных о её родном языке либо избранном языке общения, не указан язык, на котором Кудратовой осуществлялся перевод материалов дела с русского языка, отсутствуют сведения о предупреждении переводчика С. А.А. об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Таким образом, протокол АП N ... составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, а значит, является недопустимым доказательством. С. А.А. является ненадлежащим переводчиком, так как отсутствует удостоверение судебного переводчика. Кудратова не была надлежащим образом ознакомлена с протоколом об административном правонарушении из-за отсутствия переводсика и ей на доступном языке не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 24.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Кудратова Д.К. была лишена возможности выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном узбекском языке. Копия перевода постановления районного суда на узбекском языке Кудратовой не вручалась. Допущенные нарушения КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.

Кудратова Д.К. и её защитник Быковский С.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания жалобы не поступало. Поскольку материалов достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с положениями ст. 25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, а также за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ, о чём предупреждается и даёт подписку по ст. 17.9 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в качестве переводчика участвовал С. А.А., при этом с какого языка осуществлялся перевод, из протокола не усматривается, анкета переводчика составлена должностным лицом, не составлявшим протокол об административном правонарушении, владение русским языком лицом, осуществляющим перевод, не проверено.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Василеостровского районного суда подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке и иные доводы жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Кудратовой Д. К., по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Кудратовой Д.К. возвратить в Василеостровский районный суд на новое рассмотрение.

Судья И.Е. Калинина