Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 июня 2015 г. по делу N 12-1069/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 30 июня 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2015 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Фарватер", юридический адрес: "адрес", ИНН N ... , ОГРН N ... , ОКПО N ... , дата регистрации в качестве юридического лица - "дата",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 и 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Фарватер" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении "дата" таможенным представителем ООО "Фарватер" на таможенный пост Турухтанный Балтийской таможни ( "адрес") была подана декларация на товары (далее - ДТ) N ... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- Отправитель " " ... ");

- Получатель и декларант: ООО " " ... "" ( "адрес"

- Таможенный представитель: ООО "Фарватер" (ИНН N ... , свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N ... );

- Товар N ... в контейнерахе N ... "щеки свиные мороженные в полиблоках, для свободной реализации ... " классификационный код товара ЕТН ВЭД N ... , ставка ввозной таможенной пошлины 0,14 евро за кг., НДС - 18%. В рамках таможенного контроля приято решение о назначении таможенной экспертизы, произведен отбор проб и образцов N ...

"дата" было принято решение 0 "отказ в выпуске".

"дата" ООО Фарватер" была представлена повторная декларация на указанный товар - N ... прежнего содержания.

"дата" товар выпушен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от "дата" N ... товар представляет собой "мясо замороженное обваленное (бескостное) - щековина домашних свиней, представлено отдельными отрубами" в подсубпозиции 0203 29 550 9 ЕТН ВЭД ТС (решение о классификации товара N ... ). Коду 0203 29 550 9 ЕТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 65%, ставка НДС -10%

Заявление при декларировании товара недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС в ДТ " N ... послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 654 465, 39 руб.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, 11.04.2014 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Фарватер" дела об административном правонарушении N ... и проведении по нему административного расследования.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии с п.5 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Товар "мясо замороженное обваленное (бескостное) - щековина домашних свиней, представлено отдельными отрубами" в подсубпозиции 0203 29 550 9 ЕТН ВЭД ТС подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Декларация о соответствии N ... от "дата", выданная на товар "субпродукты свиные замороженные: щеки в полиблоках.., код ТН ВЭД ТС ДТ N ... , не может подтверждать безопасность и качество товаров "мясо замороженное обваленное (бескостное) - щековину домашних свиней, представленное отдельными отрубами, код 0203 29 5500 9 ЕТН ВЭД ТС".

Таким образом, действия ООО "Фарватер" выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, квалифицированы таможенным органом по ч.2 и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ

Старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни А. И.Ю. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая, что постановление не соответствует требованиям административного законодательства по следующим основаниям. Согласно товаросопроводительным документам ООО "Фарватер" ввезен и задекларирован по декларации на товары ДТ N ... товар "щеки свиные мороженые в полиблоках, для свободной реализации, без шкуры", заявленный классификационный код товара 0206 49 000 2 ТН ВЭД ТС: "пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; свиней, замороженные; прочие; прочие". Представленные при таможенном декларировании товаросопроводительные документы не могут лечь в основу подтверждения правомерности заявленного кода в силу того, что данные документы содержат только торговое наименование товара и не раскрывают отдельные свойства товара, которые повлияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ТС. По результатам таможенной экспертизы, товар представляет собой "щековину домашних свиней" и решением таможенного органа классифицирован в подсубпозиции 0203 29 550 9 ТН ВЭД ТС: "Свинина свежая, охлажденная или замороженная; замороженная; прочая, домашних свиней; прочая; мясо обваленное; прочее", решение о классификации товара N ... По ходатайству представителя ООО "Фарватер" была проведена судебная экспертиза экспертами ООО " " ... "". В соответствии с экспертным заключением N ... образец товара однозначно идентифицирован как щековина. В своем заключении, при определении квалификации товара, эксперт основывались на ГОСТах и ТУ, однако при квалификации в области таможенного дела необходимо руководствоваться не ГОСТами и ТУ, а таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе ТН ВЭД ТС. При этом в товарную позицию 0206 включаются пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; пищевые субпродукты указанной товарной позиции включают головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердце, вымя, печень, почки, "сладкое мясо" (вилочковую и поджелудочную железы), мозги, легкие, глотки, толстые диафрагмы, тонкие диафрагмы, селезенку, языки, сальник, спинной мозг, пригодную в пищу кожу, репродуктивные органы (например, матка, семенники и яичники), щитовидную железу, гипофиз. Пояснения к товарной позиции 0206 ТН ВЭД ТС содержат закрытый перечень субпродуктов, которые классифицируются в ней, и который не содержит указание на щековину как субпродукт. Положения пояснений к товарной позиции 0206 применяются к пищевым мясным субпродуктам данной товарной позиции. Пункт 2 "в" примечаний к группе 02 ТН ВЭД постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", определяет перечень частей туши животного, которые относятся к субпродуктам и, соответственно, подлежат классификации в товарной позиции 0206. Так, в указанную позицию должны, в частности, включаться головы или половины голов домашних свиней с удаленным или не удаленными мозгом, щекой или языком и их части; голова отделяется от основной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу; либо отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше; щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом, с тыльной стороны, относятся к частям головы. П.2 Примечаний к 02 группе идентифицирует части головы, к которым относит щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом с тыльной стороны. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом, попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий. Таким образом, для целей классификации в товарной позиции 0203 ТН ВЭД ТС, таможенному органу достаточно идентификации товара как "щековины" вне зависимости от способа отделения головы от туши. Из изложенного следует, что "щековина" свиная попадает в подсубпозицию 0203 и не относится к группе 0206 - пищевые субпродукты свиней; щековина свиная рассматривается как мясо переднего края и не зависит от способа отделения (дополнительное примечание 2 "В" к группе 02 ТН ВЭД ТС. Как указано в пункте 5 решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров", основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Согласно пункту 6 указанного международного правового акта, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь. Таким образом, первостепенное значение имеют тексты товарных позиций и примечания. В рассматриваемом случае спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 0206, так как не соответствует примечанию 2В ко второй группе, в котором указано разграничение между товарами, подлежащими классификации в позиции 0206, и товарами, которые прямо отнесены к товарной позиции 0203. Решение таможенного органа является действующим и обязательным для применения согласно п. 6 ст. 52 ТК ТС, однако может быть обжаловано в порядке и сроки установленные законодательством. Следует отметить, что ООО " " ... "" на аналогичное решение, по классификации товаров ( N ... ) была подана жалоба в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В соответствии с решением от "дата" N ... таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар.

Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО "Фарватер" Галяутдинова И.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Старший уполномоченный Балтийской таможни С. Ж.И. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление судьи Кировского районного суда от "дата" подлежит отмене по следующим основаниям.

Объективная сторона вмененного ООО "Фарватер" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как следует и материалов дела, таможенным органом в действиях ООО "Фарватер" установлено как заявление недостоверных сведений о наименовании, описании товара, так и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Решение таможенного органа в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не отменено, то есть предусмотренный законом порядок обжалования решения таможенного органа не соблюден.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Фарватер" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина