Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 июля 2015 г. по делу N 12-1132/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 07 июля 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда с участием переводчика ССП " " ... "" с/на " ... " языка Ж. С.И., при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2015 года в отношении

Фозилова Ш. Н., "дата" г.р.,

уроженца и гражданина " ... ", фактически проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2015 года Фозилов Ш.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Фозилова Ш.Н. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу, а именно: "дата" в " ... " мин. гражданин " ... " Фозилов Ш.Н. находился в кухонном помещении кафе " " ... "", где свою деятельность в сфере организации общественного питания осуществляет ИП Э. У.Х., по адресу: "адрес", где осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно: раскатывал тесто. При проверке документов сотрудниками УФМС было установлено, что Фозилов Ш.Н. имеет патент серии N ... по виду деятельности подсобный рабочий, таким образом, Фозилов Ш.Н., находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге, бучи временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу либо патента по виду деятельности - повар, то есть в нарушении ч.4.2 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение было выявлено сотрудниками ОУФМС по Невскому району Санкт-Петербурга "дата" около " ... ". при проведении проверочных мероприятий в отношении ИП Э. У.Х.

Защитник Фозилова Ш.Н. - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Суд не проверил законность проверочных мероприятий, проведенных в кафе " " ... "", расположенном по адресу: "адрес", в котором свою деятельность осуществляет ИП Э. У.Х. Проведенная проверка является незаконной, поскольку была проведена в отсутствие законного основания - мотивированного решения районного прокурора или его заместителя, о необходимости вынесения которого неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ. Кроме того, Фозилов Ш.Н. был застигнут проверяющими в кафе " " ... "", в отношении которого, как следует из материалов дела, никакой проверки не проводилось. В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ "не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона" В связи с тем, что проверка, проведенная "дата", является незаконной, то и все доказательства, которые были получены в ходе её проведения, являются недопустимыми.

Фозилов Ш.Н. и его защитник Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский суд явились, доводы жалобы поддержали.

Фозилов Ш.Н. пояснил, что он работал в кафе " " ... "", которое находится в "адрес" дверь справа, а кафе " " ... "", находится по тому же адресу, только дверь налево, на 2 этаже. ИП Э. он не знает. Родственников граждан РФ нет. При составлении протокола не сказал, что работает в кафе " " ... "" из-за сильного волнения, был в шоке, было много людей. Растерялся и подписал всё. В судебном заседании его не спрашивали, где именно он работал.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Кем был привлечен к трудовой деятельности Фозилов Ш.Н., судом установлено не было, поскольку объяснения Фозилова об осуществлении предпринимательской деятельности по адресу "адрес" несколькими предпринимателями материалами дела не опровергнуты. ИП Э. У.Х. не допрашивался о том, является ли Фозилов Ш.Н. сотрудников кафе " " ... "".

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Фозилова Ш. Н. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Фозилова Ш.Н. возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина