Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 июля 2015 г. по делу N 12-1143/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 июля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2015 года в отношении

Жумаева Ш. П., "дата" года рождения, уроженца и гражданина " ... ", не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2015 года Жумаев Ш.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Жумаева Ш.П. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: "дата" в " ... " минут работниками прокуратуры Пушкинского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга и сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району СПб в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий на строительном объекте, расположенном по адресу: "адрес", территория предприятия " "адрес", установлено, что по вышеуказанному адресу гражданин " ... " Жумаев Ш.П. осуществляет трудовую деятельность по монолитным работам, а именно, на момент проведения проверочных мероприятий, сколачивал опалубку без документов, дающих право иностранному гражданину законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (без разрешения на работу или патента) в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Жумаев Ш.П. разрешение на работу и патент в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по СПб и ЛО не получал.

Жумаев Ш.П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления районного суда в части исключения из наказания выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям. Действительно он работал без патента один день, однако до этого он сдал экзамен по русскому языку для оформления патента и патент находится в стадии оформления. Ранее к административной ответственности не привлекался, вину признает, что не может являться основанием для его выдворения, так как документы на патент им были поданы. Жумаев Ш.П. в Санкт-Петербургский суд не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайство об отложении слушания жалобы в Санкт-Петербургский суд не поступало.

Защитник Жумаева Ш.П. - адвокат Иванов А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы, по ходатайству защитника к материалам дела приобщены копия патента, копия уведомления о регистрации, копия свидетельства о сдаче экзамена на имя Д жумаева Ш.П., оригиналы которых судом были обозрены перед приобщением копий вышеуказанных документов.

Защитник Иванов А.А. дополнил, что Жумаев Ш.П. прибыл для устройства на работу и официально зарегистрировался в УФМС России по СПб и ЛО еще "дата", до составления протокола. До вынесения постановления судом Жумаевым был сдан экзамен по русскому языку. Формально он нарушил закон, однако это связано с длительными процедурами оформления патента, чтобы месяц не ждать, Жумаев стал работать. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо от административной ответственности по малозначительности и ограничиться устным замечанием. Близких родственников граждан РФ у Жумаева Ш.П. нет.

Судом приобщен к материалам дела перевод паспорта Жумаева Ш. П., выполненный переводчиком с/на узбекского языка ССП "POLYGLOT" Ж. С.И., в которой фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, является Жумаев Ш.П.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что постановление судьи Пушкинского районного суда от 22 мая 2015 года должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга установлено, что Жумаев Ш.П., являясь иностранным гражданином, а именно - гражданином Республики " ... ", осуществлял трудовую деятельность по монолитным работам - сколачивал опалубку "дата" в " ... " мин. на строительном объекте "адрес" не имея при этом документов, дающих право законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ.

В ходе рассмотрения данного суда судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, которым судом была дана надлежащая правовая оценка. Событие административного правонарушения было установлено судом правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении - требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Жумаева Ш.П. правильно квалифицированы по ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом допущено не было.

Законность проведения проверочного мероприятия проверена при рассмотрении жалобы.

При назначении Жумаеву Ш.П. административного наказания судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга нарушений требований ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Назначение Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, основано на требованиях закона, так как санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания без выдворения за пределы РФ.

Совершенное Жумаевым Ш.П. правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Жумаевым Ш.П. требований российского законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере миграции, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в данной области. Кроме того, разрешение на трудовую деятельность выдано на имя Д жумаева Ш.П., т.е. не соответствует данным о личности Жумаева Ш.П., указанным в его паспорте.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Жумаева Ш. П., оставить без изменения, жалобу Жумаева Ш.П. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина