Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 июля 2015 г. по делу N 12-1207/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 14 июля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2015 года в отношении

Махмудова Ж. А., "дата" года рождения, уроженца и гражданина " ... ", проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Махмудов Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина Махмудова Ж.А. установлена в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, необходимого в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: "дата" около " ... " минут Махмудов Ж.А. находился на территории складских помещений ЗАО " " ... "", расположенных по адресу: "адрес" где осуществлял трудовую деятельность в качестве контролёра, а именно фиксировал на фотоаппарат прибывающий и отправляемый товар. При проверке документов сотрудниками ОИК ОУФМС в Невском районе в ходе проверочных мероприятий было установлено, что Махмудов Ж.А., будучи иностранным гражданином, временно пребывшим на территорию РФ, осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на работу (патента), в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Защитник Махмудова Ж.А. - адвокат Прокофьев А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Вменяемое Махмудову Ж.А. в вину осуществление трудовой деятельности по профессии - контролёр контрольно-пропускного пункта, контролёр с учётом отсутствия этих профессий в перечни профессий в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от "дата" N ... , незаконного и необоснованно, а вывод суда о виновности Махмудова Ж.А. преждевременен и требует всестороннего исследования, в том числе в части объективных доказательств осуществления им именно трудовой деятельности в соответствии с требованиями ТК РФ, а не выполнения разового поручения на безвозмездной основе, что не может считаться осуществлением трудовой деятельности. В связи с отсутствием в классификаторе наименований профессии - контролёр, контролёр контрольно-пропускного пункта, патент иностранному гражданину с вышеназванными профессиями выдан быть не мог.

Махмудов Ж.А. в Санкт-Петербургский суд не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещён лично, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено.

Защитник Махмудова Ж.А. - адвокат Прокофьев А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Кем был привлечен к трудовой деятельности Махмудов Ж.А., из материалов дела не усматривается и судом также установлено не было, так как в соответствии с договором об оказании охранных услуг, заключенном между ЗАО " " ... "" и ООО " " ... "", охранной объекта ЗАО ТД " " ... "", находящихся в нём, а также поступающими в него и на прилегающую к нему территорию имущества, документов, товарно-материальных ценностей осуществляло ООО " " ... "", однако списки сотрудников ООО " " ... "", допущенных к этим работам, к материалам дела приобщены не были, заместитель генерального директора ООО " " ... "" осуществляющего наём персонала, обладающего сведениями о сотрудниках ООО " " ... "", работавших на территории складских помещений ТД " " ... "", не допрашивался на предмет, кто из задержанных иностранных граждан, является работником ООО " " ... "", трудовые договоры не истребовались. Имеющиеся в материалах дела списки иностранных граждан не содержат сведений о принадлежности этих граждан к какой-либо организации.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Махмудова Ж. А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Махмудова Ж.А. возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина