Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33-16925/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильинской Л.В.

судей

Кудасовой Т.А. и Охотской Н.В.

при секретаре

П.

рассмотрела в судебном заседании 08 октября 2015 года гражданское дело N2-2743/15 по апелляционной жалобе М.В. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года по иску М.В. к Федеральному казенному учреждению "Городской военный комиссариат Санкт-Петербурга" о признании незаконным решения начальника ЦСО, признании права на пенсию, исходя из оклада военного прокурора объединения (армии).

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения истца М.В., представителя Федерального казенного учреждения "Городской военный комиссариат Санкт-Петербурга" - Р. судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

М.В. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, указав в обоснование заявленных исковых требований, что был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации в запас по состоянию здоровья. С сентября 1993 года до октября 1996 года являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ему была назначена пенсия, исходя из денежного содержания помощника начальника Санкт-Петербургского высшего военного инженерно-строительного училища им. А.Н. Комаровского по правовой работе - старшего преподавателя кафедры общественных наук, которую он замещал до увольнения. После увольнения в запас истец поступил на работу в Северо-Западную транспортную прокуратуру, где работал до октября 1996 года. В связи с возникновением права на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", М.В. отказался от ранее назначенной Министерством обороны Российской Федерации пенсии и с 01.11.1996 года до настоящего времени является получателем пенсии за выслугу лет в прокуратуре Санкт-Петербурга.

В период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с августа 1985 года по январь 1987 года М.В. работал в Военной прокуратуре в должности военного прокурора объединения (армии) и на нижеоплачиваемую преподавательскую работу в Санкт-Петербургское высшее военное инженерно-строительное училище им. А.Н. Комаровского был переведен по состоянию здоровья.

М.В., полагая, что имеет право на пенсию, исчисленную исходя из оклада по должности военного прокурора объединения (армии) по основаниям статей 7, 51 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом изменений, внесенных в Постановление Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 года N1134, обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии, однако получил отказ.

Полагая данный отказ незаконным, М.В. просил признать решение ГВК об отказе в назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации исходя из оклада военного прокурора объединения (армии) несоответствующим законодательству и признать за ним право на начисление такой пенсии, одновременно просив зачесть государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в военный суд, в счет оплаты государственной пошлины за подачу настоящего иска в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований М.В. было отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе М.В. настаивает на отмене решения суда в полном объеме и удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Оспаривая решение суда и полагая заявленные требования подлежащими удовлетворению, истец ссылается на положения Постановления Правительства РФ от 20.11.1995 года N 1134 о внесении изменений в абзац 2 подп. "а" п. 9 Постановления N 941, согласно которым право на исчисление пенсии исходя из оклада по ранее занимаемой должности сохранялось за офицерами в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года.

Судебная коллегия полагает, что указанные доводы жалобы не могут быть положены в основу отмены решения суда по следующим основаниям.

Как правильно указано судом первой инстанции, согласно статье 46 Закона СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28.04.1990 года N 1467-1 было установлено, что пенсия лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел исчислялась из денежного довольствия этих лиц, получаемого на день увольнения.

Согласно п. 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включалось, в том числе, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Согласно абзацу 2 подп. "а" пункта 9 указанного Постановления лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада, по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. N 1134 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации 22 сентября 1993 г. N 941" в абзац второй подпункта "а" п. 9 внесены изменения. Слова: "в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет" заменены словами: "в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года".

Судом при разрешении спора установлено, что М.В. - полковник юстиции в отставке, проходил военную службу последовательно в вооруженных силах СССР и Российской Федерации с 27.08.1962 года по 01.09.1993 года.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.06.1993 года N ... уволен с действительной военной службы в запас по основанию, предусмотренному п. "г" ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил (по ограниченному состоянию здоровья).

На дату увольнения в запас проходил службу в Санкт-Петербургском высшем военном инженерно-строительном училище им. А.Н. Комаровского (далее училище) в должности помощника начальника училища по правовой работе - старшего преподавателя кафедры общественных наук (N 2) и приказом начальника училища по строевой части N ... от "дата" М.В. исключен из списков личного состава училища, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в Калининский РВК Санкт-Петербурга.

На дату увольнения в запас выслуга лет М.В. составила 31 год.

Со 02 сентября 1993 года Министерством обороны Российской Федерации М.В. В.И. была назначена пенсия за выслугу лет в размере 117 181 неденоминированный рубль исходя из денежного довольствия помощника начальника училища по правовой работе - старшего преподавателя кафедры N ... (общественных наук).

В связи с приобретением права на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" на основании личного рапорта от 03.10.1996 выплата военной пенсии М.В. прекращена.

С 01.11.1996 по настоящее время истец является получателем пенсии за выслугу лет в прокуратуре Санкт-Петербурга, на 01.04.2015 размер пенсии составляет 33 155 рублей 64 копейки.

Как правильно установлено судом первой инстанции, при увольнении М.В. в запас, 14.07.1993 года, отношения по пенсионному обеспечению военнослужащих регулировались Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28.04.1990 года N 1467-1, Положением о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их. семей", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 986 от 10.11.1982 года, а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно послужному списку, в должности военного прокурора объединения (43 военной прокуратуры Ленинградского гарнизона) М.В. служил с 09.08.1985 по 30.01.1987.

Приказом главного военного прокурора N ... /лс от "дата" в интересах службы и в связи с состоянием здоровья был освобожден от занимаемой должности и откомандирован в распоряжение заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск для последующего назначения на должность преподавателя кафедры тактики и инженерного обеспечения боя Ленинградского высшего военного инженерного строительного училища.

Таким образом, стаж работы М.В. в должности военного прокурора объединения (армии) составил менее трех лет.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из денежного содержания военного прокурора объединения (армии) на дату увольнения в запас и назначения пенсии "дата" у М.В. не возникло.

Выводы суда о том, что изменения в Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", внесенные Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 года N 1134 не распространяются на рассматриваемые правоотношения, судебной коллегии представляются правильными, основанными на верном применении закона во времени.

Принимая во внимание, что пенсия в связи с увольнением в запас была назначена М.В. 02 сентября 1993 года, следовательно, изменения, касающиеся стажа работы в должности, занимаемой до перевода на нижеоплачиваемую должность, внесенные Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 года N 1134 в Постановление N 941, к правоотношениям, связанным с назначением М.В. пенсии за выслугу лет применению не подлежали.

При таком положении, решение начальника ЦСО ГВК об отказе М.В. в назначении ему Министерством обороны РФ пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада военного прокурора объединения (армии) в/ч N ... соответствует требованиям закона.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований М.В.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции истца, основанной на ином толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал оценку, правильно применил нормы материального права.

Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи