Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-4375/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Громацкой В.В., судей Дьяконовой Н.Д., Холмогорова И.К., при секретаре Захаровой А.Е., с участием прокурора Ефремовой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2015 г., которым

по делу по иску прокурора города Якутска в интересах Анахиной Л.А. к Окружной администрации города Якутска о возмещении убытков, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск прокурора города Якутска в интересах Анахиной Л.А. о возмещении убытков удовлетворить частично.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Анахиной Л.А. в счет убытков расходы по найму жилья за период с 02.09.20,14 по 30.04.2015 в размере ... рублей, в остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснение прокурора Ефремова Д.В., истца Анахиной Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Якутска в интересах Анахиной Л.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что решением Якутского городского суда PC (Я) от 20.08.2013 удовлетворено заявление Анахиной Л.А. об установлении юридического факта - проживания в г. ... с 01.09.2005, а также на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность предоставить Анахиной Л.А. на состав семьи из 1 человека по договору социального найма благоустроенное применительно к г. Якутску жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м. 14.10.2013 судебным приставом-исполнителем ЯЕО УФССП РФ по РС(Я) на основании исполнительного листа от 20.08.2013 N ... , выданного Якутским городским судом возбуждено исполнительное производство. В связи с длительным неисполнением решения суда просил взыскать убытки, связанные с вынужденными расходами по найму жилья за период с 01.09.2014 по 30.04.2015 года в размере ... рубля.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска Новолоков А.В. с исковыми требованиями не согласился, просил отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился в суд с апелляционной жалобой. В жалобе просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая, что судом нарушены нормы материального права. Указывает, что само по себе несвоевременное исполнение решения суда не свидетельствует о бездействии Окружной администрации г.Якутска, Анахина Л.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и претендует на получение жилого помещения в 2015-2016 году.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 8 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 1 названного Закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV (ред. от 26.03.2015) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2012 З N 1202-IV).

Постановлением Правительства РС (Я) от 15.05.2013 N 148 (ред. от 30.07.2015) утверждены Порядки по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанными нормами права обязательства субъекта по возмещению арендной платы жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлено.

Из материалов дела следует, что истец Анахина Л.А., _______ года рождения (27 лет), с 1999 года по 2011 год относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 20 августа 2013 г. по иску Анахиной Л.А. установлен юридический факт проживания Анахиной Л.А. в городе ... Республике Саха (Якутия) с 01 сентября 2005 года. Установлено, что с 01 сентября 2005 г. она зачислена студентом ... курса ********, отчислена в связи с окончанием учебы 01 июля 2010 г. Установлено, что с 2012 года состоит на учете в очереди детей-сирот на получение жилья.

Указанным решением Окружную администрацию г.Якутска обязали предоставить Анахиной Л.А. жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м.

Удовлетворяя требования истца о возмещении убытков в виде арендной платы за жилое помещение, суд первой инстанции исходил из того, что не предоставление Анахиной Л.А. жилого помещения органом местного самоуправления нарушает конституционные права истца на жилье и требование федерального законодательства.

Судебная коллегия данные выводы суда первой инстанции находит необоснованными по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из содержания ст. ст. 15, 16, 393, 1064, 1069 ГК РФ для возложения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков и доказанность его размера, противоправность действий, вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями.

Судебная коллегия, проанализировав представленные в дело доказательства и оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств вынужденного характера несения расходов, связанных с наймом жилого помещения у Анахиной Л.А., обусловленного именно действиями Окружной администрации г.Якутска не представлено.

Из материалов дела следует, что в 2013 году в момент принятия решения судом о предоставлении Анахиной Л.А. жилого помещения как сироте и возбуждения исполнительного производства, Анахина Л.А. проживала по адресу ...

О возмещении арендной платы истец обратилась, указывая адрес проживания ... в 2014-2015 г. Причины непроживания по адресу ... истцом не указаны.

Из информации УФССП России по РС (Я) от 10 июля 2015 г. (л.д. 43-46) следует, что на сегодняшний день единственным возможным способом исполнения решения суда является заключение мирового соглашения, по условиям которого ОА г.Якутска выступает плательщиком жилого помещения, приобретаемого для взыскателя у третьих лиц. При этом взыскателю предлагается самому подыскать квартиру.

Окружная администрация г.Якутска на требование судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2014 г. разъяснила, что администрацией были объявлены аукционы на приобретение 145 жилых помещений для детей-сирот в течение 2014 года 5 раз (03 июля, 07 августа, 10 октября, 14 октября, 30 октября), но указанные аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Таким образом ОА г.Якутска предпринимаются возможные действия по исполнению решения суда. В связи с чем оснований доказанности причинения действиями администрации убытков истцу Анахиной Л.А. не установлено. Отсутствует вина и причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, решение суда об удовлетворении требований прокурора в интересах Анахиной Л.А. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 1, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Кроме того судебная коллегия принимая решение об отказе в иске прокурора в интересах Анахиной Л.А. учитывает, что истец с заявлением в порядке ст. ст. 203, 434 ГПК РФ об изменении способа и порядка исполнения решения Якутского городского суда РС (Я) от 20 августа 2013 г. в суд не обращалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2015 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора города Якутска в интересах Анахиной Л.А. к Окружной администрации города Якутска о возмещении убытков, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.В. Громацкая

Судьи: И.К. Холмогоров

Н.Д. Дьяконова