Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-4415/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Бережновой О.Н.,

судей Сыреновой С.Н., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Лугиновой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 ноября 2015 года

дело по частной жалобе истцов на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2015 года, которым по делу по заявлению администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Заявление администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" удовлетворить частично.

Предоставить администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" отсрочку исполнения решения Нерюнгринского городского суда от 03 июня 2015 года по иску Бадмаева Ж.Б., Бадмаевой Б.Ц. к администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" об обязании предоставить жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению до 01 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 03.06.2015 исковые требования Бадмаева Ж.Б., Бадмаевой Б.Ц. к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения частично удовлетворены. На администрацию МО "Город Нерюнгри" возложена обязанность предоставить Бадмаеву Ж.Б. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, предусмотренным на территории Нерюнгринского района, равнозначное занимаемому жилому помещению по адресу: ... , размером не менее ... кв.м., в пределах города Нерюнгри.

Апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) от 17.08.2015 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Администрация муниципального образования "Город Нерюнгри" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по данному делу, указывая на то, что на сегодняшний день решение суда исполнить не представляется возможным. Жилой дом, расположенный по адресу: ... , согласно Программе переселения подлежит расселению в 2016 году. Жилое помещение будет предоставлено истцу после выкупа вновь построенных жилых помещений у застройщика. Планируемая дата переселения граждан до 31.12.2016. В настоящее время у администрации отсутствуют необходимые денежные средства для приобретения жилого помещения для истца. Администрация муниципального образования "Город Нерюнгри" просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 31.12.2016.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

Не согласившись с определением суда, Бадмаев Ж.Б., Бадмаева Б.Ц. и их представитель Сабанов Г.Г. обратились в суд с частной жалобой, в которой просят определение суда отменить, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя заявление представителя должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что представителем Нерюнгринской городской администрации представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, объективно препятствующих исполнению решения суда.

Между тем с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 03.06.2015 исковые требования Бадмаева Ж.Б., Бадмаевой Б.Ц. к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения частично удовлетворены. На администрацию МО "Город Нерюнгри" возложена обязанность предоставить Бадмаеву Ж.Б. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, предусмотренным на территории Нерюнгринского района, равнозначное занимаемому жилому помещению по адресу: ... , размером не менее ... кв.м., в пределах города Нерюнгри. Апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) от 17.08.2015 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 22.09.2015 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения в пользу Бадмаева Ж.Б.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом, разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что подобных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, Нерюнгринской городской администрацией не приведено и доказательств их наличия не представлено.

Отсутствие у должника денежных средств для приобретения жилого помещения для истцов не является основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта, что также подтверждается правовой позицией Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например, отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по правам человека по делу "Малиновский против Российской Федерации от 07.07.2005г.")

Отсутствие у должника денежных средств не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Необходимость приобретения жилых помещений у лиц, являющихся застройщиками многоквартирных домов, с целью реализации Программы переселения не должна приводить к нарушению прав взыскателей на предоставление им благоустроенного жилого помещения по решению суда.

Кроме того, следует учитывать, что в данном конкретном случае отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2016 приведет к его длительному неисполнению. В то же время, в соответствие со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Довод представителя должника о сложности исполнения решения суда в результате произошедших в августе-сентябре 2015 года на территории г. Нерюнгри пожаров жилых домов не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку возникновение у должника дополнительных обязательств перед третьими лицами не может освободить его от исполнения обязанности, установленной судом.

Учитывая изложенное, предоставление отсрочки исполнения судебного решения будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции РФ.

Доводы частной жалобы являются обоснованными, определение суда, вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, и потому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2015 года отменить и вынести новое определение.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставление отсрочки исполнения решения суда отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Бережнова О.Н.

Судьи: Сыренова С.Н.

Шадрина Л.Е.