Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-4422/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Сыреновой С.Н. при секретаре Лугиновой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

"18" ноября 2015 года

дело по частной жалобе представителя ответчика Голикова В.В. на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2015 года, которым по заявлению администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении отсрочки исполнения решения Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 04 декабря 2014 года по делу по иску Абдуловой С.С. к Муниципальному образованию "Город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении заявления администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Абдуловой С.С. к Муниципальному образованию "Город Нерюнгри" о предоставлении отсрочки жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия

установила:

Администрация Муниципального образования "Город Нерюнгри" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения до 31 декабря 2015 года решения Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 04 декабря 2014 года, ссылаясь на то, что данное решение не представляется возможным исполнить. Указали, что на основании Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" защищена и утверждена постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2015 г. N 193 региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Город Нерюнгри" РС (Я) на 2013-2017 годы". Жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в котором проживает Абдулова С.С., включено в указанную программу переселения путем выкупа нового жилья у застройщика. При этом указали, что планируемая дата переселения граждан до 31.12.2015 года. Ссылаются также на то, что бюджет МО "Город Нерюнгри" строго лимитирован по каждой статье расходов, расходы на уплату исполнительского сбора, штрафов отвлекут финансовые средства, предусмотренные на целевые статьи расходов бюджета, что недопустимо. Кроме того, указали, что в августе 2015 года в г. Нерюнгри сгорело 4 жилых деревянных дома, в связи с чем возникла необходимость в переселении 52 семей, что осложнило выполнение программы переселения из аварийного жилищного фонда.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

Не согласившись с определением суда, представитель ответчика Голиков В.В. обратился с частной жалобой об отмене определения суда и удовлетворении заявления, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки. Указал, что судом не были приняты должным образом во внимание указанные в заявлении обстоятельства и допустил неправильное применение норм материального права.

Истец и ответчик о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 04 декабря 2014 года на Муниципальное образование "Город Нерюнгри" возложена обязанность предоставить Абдуловой С.С. в собственность другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому, в пределах города Нерюнгри.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 02 марта 2015 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции правильно исходил из того, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не представлено доказательств того, что до 31 декабря 2015 года у должника появится реальная возможность исполнить судебный акт, который остается неисполненным длительное время.

Согласно положениям, содержащимся в ст. 6 Европейской конвенции по правам человека и последующей судебной практике Европейского суда по правам человека (ECHR), исполнение судебных решений является частью судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке или рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Приведенные представителем ответчика обстоятельства в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а именно наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, не являются исключительным, серьезным препятствием к совершению исполнительных действий. Заявителем не предоставлено гарантий того, что по окончанию действия требуемой им отсрочки исполнения судебного акта решение суда будет исполнено. Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилья такой гарантией не является.

Довод о том, что бюджет Муниципального образования "Город Нерюнгри" строго лимитирован по каждой статье расходов, расходы на уплату исполнительского сбора, штрафов отвлекут финансовые средства, предусмотренные на целевые статьи расходов бюджета, не относится также к исключительным обстоятельствам, при которых возможно предоставление отсрочки исполнения решения суда.

Следует отметить, что должник ранее обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения, но вступившим в законную силу определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 03 апреля 2015 года в предоставлении такой отсрочки было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2015 года указанное определение оставлено без изменения, а частная жалоба представителя ответчика - без удовлетворения.

В данном случае предоставление отсрочки не позволит соблюсти баланс интересов должника и взыскателя, приведет к нарушению прав Абдуловой С.С. на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением, будет противоречить общим целям правосудия.

Проанализировав имеющиеся доказательства, с учетом вышеуказанных норм права суд пришел к обоснованному выводу, что отсрочка исполнения решения суда и длительное неисполнение решения суда не обеспечивает предусмотренную ст. 46 Конституции РФ судебную защиту жилищных прав взыскателей и может привести к дальнейшему длительному нарушению их прав. Отсрочка исполнения судебного акта ограничивает права и законные интересы взыскателей на жилье и ставит их в неравное с должником положение. В связи с чем длительное неисполнение судебного решения следует рассматривать как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что с момента признания жилого дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу по акту обследования Межведомственной комиссии от 17 октября 2007 года и утверждения региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Муниципального образования "Город Нерюнгри" РС (Я) на 2013-2017 годы" мер по переселению Абдуловой С.С. не предпринималось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что правовых оснований для отмены определения доводы частной жалобы не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2015 года по заявлению администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении отсрочки исполнения решения Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 04 декабря 2014 года по делу по иску Абдуловой С.С. к Муниципальному образованию "Город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, частную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

С.Н. Сыренова