Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 г. по делу N 33а-4261/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Архиповой Ю.А..,

с участием представителя ФСИН России Гузеевой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 ноября 2015 года в г. Якутске апелляционную жалобу ФСИН России на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2015 года, которым по делу по заявлению Грищенко Т.О. об оспаривании бездействия Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным бездействие Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - по рассмотрению вопроса о принятии решения о постановке Грищенко Т.О. на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет.

Возложить обязанность на Комиссию Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством 1 Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устранить допущенное нарушение прав Грищенко Т.О., путем рассмотрения документов Грищенко Т.О. и принятия соответствующего решения.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грищенко Т.О. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению в установленный срок поданных ею документов для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УФИН России ставит вопрос об отмене решения по основанию нарушения норм материального права.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в порядке главы 34 КАС РФ.

В силу положений статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц. При этом согласно ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В связи с изложенным, в настоящем деле Грищенко Т.О. является административным истцом, ФСИН России - административным ответчиком.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из вступившего в законную силу решения суда от 26 ноября 2013 года, Грищенко Т.О. с 30 ноября 2000 года состоит на учете в Управлении ФСИН России по Республике Саха (Якутия) как нуждающаяся в жилом помещении.

28 февраля 2014 года Грищенко Т.О. обратилась с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссией УФСИН России по РС (Я) 18 марта 2014 года принято решение о направлении документов Грищенко Т.О. в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Учетное дело Грищенко Т.О. 21 марта 2014года направлено в Комиссию ФСИН России, которая соответствующего решения не приняла.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно применив положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, признал, что в предусмотренный срок, который составляет 3 месяца, ответ на свое заявление Грищенко Т.О. не получен, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в данном случае бездействием со стороны органа государственной власти в лице ФСИН России нарушаются права гражданина на разрешение заявления в установленные сроки и порядок.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на материалах дела и принят в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующих данный вид правоотношений.

Доводы жалобы о том, что заявление Грищенко Т.Ю. не рассмотрено в установленный срок в связи с большим объемом документов, поступивших в Комиссию на рассмотрение, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку срок, предусмотренный указанными Правилами для принятия решения, является пресекательным.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2015 года по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Скакун А.И.

Оконешникова М.М.