Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-10214/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой И.В.

судей Карболиной В.А., Савельевой М.А.

при секретаре А.М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 26 ноября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска на решение Калининского районного уда города Новосибирска от 18 сентября 2015 года, которым исковые требования З.О.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска удовлетворены.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска N 49692\5 от 5.02.15 года признано незаконным.

Установлен факт получения заработной платы З (З.)О.П. в период с 1976 по 1981 г.г.

Обязано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска пересчитать З.О.П. пенсию по старости с учетом сведений о среднемесячном заработке на основании профсоюзного билета N N за период 1976-1981 г.г. с 1.02.15 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения З.О.П., представителя УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска - К.Ю.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.О.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска об установлении факта получения заработной платы, признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 29.01.2015 года она обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о перерасчете пенсии с июля 1976г. 60 месяцев работы подряд, чтобы исключить период получения пособия по беременности и родам с учетом справки о заработной платы за период с июля 1976г. по июль 1978г. для суммарного расчета трудовой пенсии и стажевого коэффициента, поскольку она имеет стаж работы с 19.07.1976г. по настоящее время, что в общей сложности составляет более 29 лет.

Из решения УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 05.02.2015г. N 49692/15 следует, что для определения расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав принят период ее трудовой деятельности не по выбору застрахованного лица, а принят расчетный период с 01.11.1977г. по 30.11.1982г.

Считает, что данное решение нарушает её право на социальное обеспечение, поскольку более выгодным периодом для назначения пенсии является период с 1976 года по 1981 год.

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просила пересчитать пенсию с учетом сведений о среднемесячном заработке на основании профсоюзного билета за период с 1976 по 1981 год, начиная с 1.02.2015 года, установить факт получения заработной платы за период с 1976 по 1981 год, признать решение Пенсионного фонда РФ в Калининском районе незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска.

В апелляционной жалобе просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления отказать.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ, указывает, что законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Учитывая, что совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 принято до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", под термином "установление" пенсий в контексте данного письма следует понимать именно процессуальное действие "назначение" пенсии. При этом назначенная сумма (т.е. установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.

Считает, что установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.

По мнению апеллянта, расчетный размер трудовой пенсии З.О.П. при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определен на основании среднемесячного заработка с учетом представленной З.О.П. справки о заработной плате от 23.07.2014 за период с июля 1976 по июль 1978 и архивной справки о заработной плате от 02.12.2013 N 3-280 за период c августа 1978 по декабрь 1983, выданной филиалом ГКУ НСО ГАНО "АСПИДЛС НСО", имеющейся в пенсионном деле.

Кроме того, в пенсионном деле З.О.П. имеется архивная справка о заработной плате от 07.11.2013 N 3-262 за период с февраля 1985 по март 1989, в выписке из индивидуального лицевого счета З.О.П. содержаться сведения о заработной плате за период с 01.07.2001 по 31.07.2001.

Таким образом, при назначении пенсии соблюден принцип выбора варианта среднемесячного заработка, так как для определения расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав принят наиболее выгодный вариант заработной платы за период работы с 01.11.1977 по 30.11.1982.

Обращает внимание на то, что статья 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает замену периодов, подлежащих включению в состав периода работы, за который определяется среднемесячный заработок, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним в случае отсутствия сведений о заработной плате за указанный период работы из-за не сохранности документов о заработке.

Автор апелляционной жалобы считает, что решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска от 05.02.2015 N 49692/15 З.О.П. обоснованно отказано в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заработной плате на основании косвенных документов - профсоюзного билета.

Возлагая на Пенсионный фонд обязанность по перерасчету З.О.П. размера страховой части трудовой пенсии с 01.02.2015г., суд первой инстанции неправомерно, нарушая установленный федеральным законом порядок, обязал Пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии истице именно с указанной даты, поскольку по общему правилу, если перерасчет производится в сторону увеличения размера пенсии, новый размер пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (пункт 1 статьи 23 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, только лишь после вступления решения в законную силу и обращения в пенсионный орган может быть решен вопрос о дате перерасчета истице пенсии.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленным пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 указанного закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что 29 января 2015 года З.О.П. обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, указанных в профсоюзном билете. (л.д. 8).

Однако решением УПФР РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 5.02.15 года N 49692\15 З.О.П. в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заработной плате на основании косвенных документов - профсоюзного билета отказано (л.д. 8-11).

Принимая решение и удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, обоснованно пришел к выводу, что действия УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска по перерасчету пенсии З.О.П. по ее заявлению от 29 января 2015 года являются неправомерными, поскольку перерасчет пенсии пенсионным органом мог быть произведен на основании представленного истцом профсоюзного билета, исходя из сведений об отчислении членских взносов в профсоюз.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы которых утрачены.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера является обязательным.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, разряд, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность выполнения своих трудовых обязанностей и т.д..

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Доказательства, на основании которых суд должен устанавливать размер заработной платы, определяется исходя из Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па, согласно которому среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Также для исчисления пенсии принимаются копии лицевых счетов, выдаваемых архивными организациями.

Как следует из копии трудовой книжки З.О.П. (л.д. 24-26), истец имеет трудовой стаж с 19 июля 1976 года. Так в период с 19 июля 1976 года по 24 июля 1978 года она работала в Учреждении ИЗ-52/1, а в период с 9 августа 1978 года по 7 марта 1989 года на Новосибирском заводе точного машиностроения.

Кроме того, ранее З.О.П. предоставляла в УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска архивную справку от 15 апреля 2014 года (л.д. 23) о начислении заработной платы за период работы в цехе N 32 Новосибирского завода точного машиностроения за 1978-1982 годы, в которой отражен размер заработной платы истца в указанный период за исключением сведений о начислении З.О.П. заработной платы за март, май-июль 1978 года, март-октябрь 1979 года, март-май 1980 года, октябрь-декабрь 1981 года в связи с их отсутствием. Кроме того, указано, что лицевые счета работников цеха N 32 Новосибирского завода точного машиностроения за январь-февраль, апрель 1978 года, январь-февраль 1980 года, январь-март 1982 года на хранение не поступали.

Из справки (л.д.22) следует, что З. (сейчас З.О.П. с июля 1976 года по июль 1978 года работала в учреждении ИЗ 52\1, получала заработную плату.

Судом установлено, что сведений о размере заработной платы З.О.П. за спорные периоды в архивных документах не сохранилось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 года N 8389-ЮЛ\ЛЧ-06-27\9704, факт получения зарплаты в определенном размере может быть подтвержден следующими документами: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с пп. 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 4 августа 1960 года, с изменениями и дополнениями на 26 июня 1982 года, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Согласно Уставу профессиональных союзов СССР, утвержденным XIII съездом профсоюзов СССР 01.11.1963, с изменениями от 04.03.1968, а также в соответствии с подпунктом 1 раздела 1 вышеуказанной Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 04 августа 1960 года, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Как усматривается из материалов дела, на л.д. 12-15 имеется копия профсоюзного билета N N З (сейчас З.О.П. из которого следует, что профсоюзные взносы ею были уплачены за сентябрь-декабрь 1976 года, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982 годы, что подтверждается вклеенными в профсоюзный билет марками.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует вина истца в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, суд обоснованно пришел к выводу, что сведения, имеющиеся в ее профсоюзном билете за период 1976-1981 г.г. позволяют определить размер заработка за указанные периоды и принять его как основание к перерасчету размера пенсии истицы по заработной плате в периоды ее работы в ФГУП "Комета", ИЗ 52\1.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заработная плата по профсоюзному билету не может быть принята для перерасчета пенсии, судебная коллегия находит необоснованными в связи с изложенными выше обстоятельствами и указанные доводы не могут являться основанием для отмены решения суда.

Вопреки доводам жалобы судом обоснованно с учетом требования ст.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определена дата перерасчета пенсии - с 01 февраля 2015 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Новосибирска от 18 сентября 2015 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: