Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 октября 2015 г. по делу N 33-9128/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.

судей Крейса В.Р., Кузьменка А.В.,

при секретаре Г.К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 20 октября 2015 года гражданское дело

по иску К.В.А. об оспаривании постановления администрации г. Искитима и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

по апелляционной жалобе К.В.А. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 августа 2015 года

.Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя К.В.А. - П.В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Искитима Новосибирской области.

В обоснование требований указала, что является ветераном Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 ФЗ "О ветеранах", в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

27.05.2015 года обратилась в администрацию г. Искитима с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветеран участник Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации города от 18.06.2015 N1181 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ (не истек срок после намеренного ухудшения жилищных условий). Считает, что данный отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий противоречит нормам жилищного законодательства.

С 24.04.2015 она проживает по адресу: "адрес" совместно с внучкой П.В.С. в квартире общей площадью 29,0 кв.м, так как в силу возраста, состояния здоровья не может обслуживать себя самостоятельно.

Просила признать незаконным постановление Администрации г.Искитима Новосибирской области и обязать администрацию г. Искитима признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 августа 2015 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе К.В.А. указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку она не является ни нанимателем какого либо жилого помещения, ни его собственником.

Действиями администрации города грубо нарушаются ее жилищные права.

На апелляционную жалобу поступили возражения администрации города Искитима.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий (п. 3 ст. 54 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела усматривается, что К.В.А. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом "О ветеранах".

27.05.2015 года К.В.А. обратился в администрацию города Искитима НСО с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 18.06.2015 ей оказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со ссылкой на положения статьи 53 и пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Судом первой инстанции было установлено, что истец в период с 16.10.2003 по 24.04.2015 года проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес" в жилом доме общей площадью 302,6 кв.м., в котором проживали еще три члена ее семьи: дочь, муж дочери и внук; на каждого приходилось по 75 кв.м.

С 24.04.2015 К.В.А. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 29 кв. м по адресу: "адрес", принадлежащей на праве общей совместной собственности ее внучке П.В.С. и П.О.В.; на каждого проживающего приходится менее 10 кв.м., что не соответствует учетной норме площади жилого помещения, предусмотренного статьей 50 ЖК РФ и решения Совета депутатов г. Искитима НСО от 30.08.2005 N273.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь указанными нормами материального права, принимая во внимание, что К.В.А. на протяжении 11 лет проживала в жилом доме площадью 302,6 кв.м., а также с учетом периода времени, прошедшего с момента вселения к внучке и до момента обращения с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, пришел к выводу, что К.В.А. в добровольном порядке и намеренно ухудшила свои жилищные условия; с момента совершения таких намеренных действий прошло менее пяти лет, как того требует статья 54 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным представленными в материалах дела доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку, согласно правилами статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 19.04.2007 г. N 258-О-О по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Установив, что обращению К.В.А. за мерами социальной поддержки предшествовало снятие с регистрационного учета в доме общей площадью 302,6 кв. м. и постановка на регистрационной учет в квартире общей площадью 29 кв. м., в которой регистрацию имеют еще 3 человека, после чего через месяц К.В.А. инициировала в администрации города вопрос о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия К.В.А. следует расценивать как намеренные действия по ухудшению жилищных условий.

К.В.А. может быть поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, при наличии к тому оснований, только по истечении пяти лет с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, то есть после 24.04.2015.

Из изложенного следует, что Постановление администрации города Искитима Новосибирской области от 18.06.2015 об отказе в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она добровольно ухудшила свои жилищные условия и не истек установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий К.В.А., является верным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи