Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-18126/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Х. Хисамова,

судей А.М. Гильмутдинова, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилова на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Якуповой Н.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании права собственности на дачный дом площадью 103,5 кв.м., 2-этажный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: "адрес", отказать.

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Якуповой Н.М. об обязании снести самовольную постройку - дачный дом площадью 103,5 кв.м., 2-этажный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: "адрес", отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилова об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска, заслушав в судебном заседании А.Д. Ялилова в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя СНТ "Экономист-2" - Ф.Ф.Хамидуллина об обоснованности доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.М. Якупова обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании права собственности на дачный дом. В обоснование исковых требований указала, что протоколом N 22/49 от 18 ноября 1958 года заседания исполнительного комитета Высокогорского районного совета депутатов трудящихся ТАССР утверждено постановление собрания уполномоченных колхоза "Правда" от 13 ноября 1958 года о передаче земли колхоза Казанскому финансово-экономическому институту под строительство спортивного лагеря института в размере 1 Га. 16 июля 1975 года председателем исполнительного комитета Высокогорского районного совета депутатов трудящихся ТАССР утвержден акт о выборе земельного участка площадью 4га под расширение спортивно-оздоровительного лагеря Казанского финансово-экономического института. Распоряжением Совета Министров ТАССР N 1 141-р от 24 ноября 1975 года Казанскому финансово-экономическому институту согласован участок под расширение спортивно-оздоровительного лагеря примерной площадью 4 га на землях учебно-опытного хозяйства Казанского ветеринарного института и гослесфонда Высокогорского района в соответствии с актом комиссии от 16 июля 1975 года и заключениями согласующих инстанций. Решением исполнительного комитета Высокогорского районного совета депутатов трудящихся ТАССР N 106 от 28 февраля 1976 года с согласия дирекции учебно-опытного хозяйства Казанского ветеринарного института и Пригородного лесхоза сочтено возможным выделить из земель учебно-опытного хозяйства Казанского ветеринарного института пастбищ - 3,6 га, гослесфонда Высокогорского лесничества пригородного лесхоза, покрытую лесом площадь 1,2 га, всего 4,48 га Казанскому финансово-экономическому институту под расширение спортивно-оздоровительного лагеря.

Письмом ректора Казанского финансово-экономического института от 20 ноября 1992 года у Кабинета Министров Республики Татарстан были испрошены дополнительно в постоянное пользование 3г земельного участка.

В ответ на указанное письмо Кабинет Министров Республики Татарстан письмом N ... от 27 ноября 1992 года разрешилприступить к работе по определению места и выбору земельного участка из земель учебно-опытного хозяйства Казанского ветеринарного института под расширение спортивно-оздоровительного лагеря.

Согласно свидетельству N 10845 от 8 апреля 1993 года Казанскому финансово-экономическому институту решением от 21 декабря 1992 года Президиума Высокогорского райисполкома в бессрочное (постоянное) пользование для размещения спортивного лагеря и огородничества предоставлен земельный участок площадью 11 га, в т.ч. 6,1 га пастбищ, 4,9 га прочих угодий.

23 февраля 1995 года между Казанским финансово-экономическим институтом, с одной стороны, и садоводческим товариществом "Экономист", с другой стороны, был заключен договор, по условиям которого институт предоставил садоводческому товариществу "Экономист" земельный участок в спортивном лагере ВУЗа, площадью 6,1 га для организации коллективного сада работникам института и пенсионерам из числа лиц, работавшим в Казанском финансово-экономическом институте, сроком на 99 лет. При этом определено закрепить за членами садоводческого товарищества земельные участки под личными дачами на срок действия настоящего договора.

Согласно справке, выданной Казанским финансово-экономическим институтом, N ... от 16 октября 1991 года, она является членом дачно-садового кооператива Финансово-экономического института. Хозяйственных построек (дачного домика) на территории участка на 1 октября 1991 года не имеет.

26 апреля 1990 года ее муж (в то время сотрудник Казанского финансово-экономического института в должности старшего преподавателя), обратился к ректору института с просьбой разрешить строительство дачного дома на территории спортлагеря "Экономист". Разрешение было выдано в форме визы на самом заявлении.

В соответствии со свидетельством от 5 февраля 1996 года ей на основании договора от 23 февраля 1995 года, заключенного между ректоратом Казанского финансово-экономического института и председателем садоводческого товарищества, передан в бессрочное пользование земельный участок N 32 площадью 0,7 Га для огородничества, участок в спортивном лагере "Экономист" под личную дачу N 89.

В соответствии с письмом Казанского финансово-экономического института N ... от 22 мая 1998 года институт выделил каждому члену садоводческого общества земельный участок под огородничество и земельные участки под личные дачи, что закреплено в свидетельстве, выданному каждому члену общества, подписанном ректором института.

На указанном участке за свой счет и для себя в 1996 году Н.М. Якуповой построен дачный дом. С указанного времени дачный дом добросовестно, открыто и непрерывно используется ею по назначению, с несением бремени содержания (оплата расходов по электричеству, водоснабжению и т.д.). Данный дом с момента возведения неоднократно страховался в Открытом акционерном обществе "Росгосстрах".

Согласно техническому плану здания N 171 от 4 февраля 2015 года указанный дом имеет площадь 103,5 кв.м., этажность - 2-этажный, материал стен - деревянный, расположен на земельном участке с кадастровым номером ...

Взамен свидетельства на бессрочное пользование N 10845 от 8 апреля 1993 года государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт" было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АБ N 258241 от 20 января 2009 года, подтверждающее наличие права постоянного (бессрочного) пользования института в отношении земельного участка общей площадью 110 000 кв.м., с кадастровым номером ... по адресу: "адрес".

В 2009 году на весь земельный участок спортлагеря и садового товарищества "Экономист", общей площадью 110 000 кв.м., с кадастровым номером ... было признано право федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 3 февраля 2009 года.

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 156 от 2 февраля 2011 года государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт" реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", имущество, закрепленное за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт", в полном объеме закреплено за федеральным университетом, он же определен правопреемником Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт".

В настоящее время Федеральное государственное автономное учреждение высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 110 000 кв.м., с кадастровым номером ... по адресу: "адрес", что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке ... от 5 августа 2014 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N ... от 5 августа 2014 года указанный земельный участок имеет разрешенное использование: для размещения спортивного лагеря и огородничества.

На основании просила признать право собственности за нею на дачный дом, площадью 103,5 кв.м., 2-этажный, материал стен - деревянный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: "адрес".

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан обратилось в суд со встречным иском к Якуповой Н.М. об обязании снести самовольную постройку. В обоснование встречных исковых требований указано, что земельный участок, на котором расположен дачный дом, имеет кадастровый номер ... , площадь 110000 кв.м., расположен по адресу: "адрес" и находится в федеральной собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 3 марта 2009 года сделана запись регистрации N ... (свидетельство от 03.02.2009 серия ... ). Также данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "Казанский государственный финансово-экономический институт" о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 января 2009 года сделана запись о регистрации N ... (свидетельство от 20.01.2009 серия 16-АБ, N 258241). Категория земельного участка "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование земельного участка "для размещения спортивного лагеря и огородничества".

ГОУ ВПО "Казанский государственный финансово-экономический институт" реорганизован в форме присоединения к ФГАУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 156 от 02 февраля 2011 года. В настоящее время ФГАУ ВПО К(П)ФУ определен правопреемником ГОУ ВПО КГФЭИ, владеет его имуществом в том числе земельным участком расположенным по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Дачное сельское поселение, о чем свидетельствует запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 октября 2011 года N ... (свидетельство от 20.01.2009 серия ... ).

Территориальное управление полагает, что Н.М. Якупова владеет дачным домом без законных на то оснований. Документов, подтверждающих отведение земельного участка под размещение дачного дома в порядке, установленном законом и иными правовыми, не представлено. В связи с чем Территориальное управление приходит к выводу о том, что дачный дом является самовольной постройкой и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит сносу Н.М. Якуповой за ее счет. Занятие ответчиком земельного участка без оформления земельно-имущественных отношений в установленном порядке (самовольное занятие земельного участка) нарушает право собственника - Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан по владению, использованию и распоряжению этим имуществом, а также права, предоставленные законному пользователю земельного участка - ФГАУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет".

На основании вышеизложенного, Территориальное управление просило суд обязать Н.М. Якупову снести самовольную постройку - дачный дом, площадью 103,5 кв.м., 2-этажный, материал стен - деревянный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истца Н.М. Якуповой- А.Д. Ялилов иск поддержал, встречный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Республике Татарстан - А.А. Бузина иск Н.М. Якуповой не признала, встречный иск поддержала. Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - В.Д. Архипов исковое заявление считал необоснованным.

Представитель третьего лица СНТ "Экономист-2" - Ф.Ф. Хамидуллин исковое заявление считал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГАОУ ВО КФУ, представитель третьего лица Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, в суд не явились.

Суд постановилпо данному делу решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем Н.М. Якуповой - А.Д. Ялиловым ставится вопрос об отмене судебного решения в части отказа в удовлетворении первоначального иска как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что суд не учел доводы искового заявления о предоставлении Казанскому финансово-экономическому институту в бессрочное (постоянное) пользование для размещения спортивного лагеря и огородничества земельного участка и заключение институтом договора о передаче СНТ "Экономист" земельного участка в аренду сроком на 99 лет. В последующем Казанским финансово-экономическим институтом каждому члену садоводческого общества был выделен земельный участок под огородничество и личные дачи. Н.М. Якупова за счет собственных средств и в рамках действовавших порядков построила дачный дом. С 1996 года она открыто и непрерывно пользуется земельным участком и расположенным на нем домом, несет расходы по его содержанию. Кроме того, признание права собственности на указанный дом, его легализация и введение в гражданский оборот соответствуют задачам гражданского судопроизводства.

В суде апелляционной инстанции представитель Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилов апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель СНТ "Экономист-2" - Ф.Ф.Хамидуллин считал апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины не явки суду не известны.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно свидетельству N ... от 8 апреля 1993 года Казанскому финансово-экономическому институту решением от 21 декабря 1992 года Президиума Высокогорского райисполкома в бессрочное (постоянное) пользование для размещения спортивного лагеря и огородничества предоставлен земельный участок площадью 11 га, в т.ч. 6,1 га пастбищ, 4,9 га прочих угодий.

23 февраля 1995 года между Казанским финансово-экономическим институтом, с одной стороны, и садоводческим товариществом "Экономист", с другой стороны, заключен договор, по условиям которого институт предоставил садоводческому товариществу "Экономист" земельный участок в спортивном лагере ВУЗа, площадью 6,1 га для организации коллективного сада работникам института и пенсионерам из числа лиц, работавшим в Казанском финансово-экономическом институте, сроком на 99 лет.

В 2009 году на весь земельный участок спортлагеря и садового товарищества "Экономист", общей площадью 110 000 кв.м., с кадастровым номером ... было признано право федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 3 февраля 2009 года.

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 156 от 2 февраля 2011 года Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт" реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", имущество, закрепленное за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт", в полном объеме закреплено за федеральным университетом, он же определен правопреемником Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский финансово-экономический институт".

Согласно справке, выданной Казанским финансово-экономическим институтом, N ... от 16 октября 1991 года, Н.М. Якупова является членом дачно-садового кооператива Финансово-экономического института, в ее пользовании находится земельный участок N ... площадью 0,7 га.

На указанном участке в 1996 году Н.М. Якуповой построен дачный дом. Согласно техническому плану здания N ... от 4 февраля 2015 года указанный дом имеет площадь 103,5 кв.м., этажность - 2-этажный, материал стен - деревянный, расположен на земельном участке с кадастровым номером ...

Разрешая данный правовой спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Н.М. Якуповой, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что возведенный истцом дачный дом является самовольной постройкой, в связи с чем, законных оснований для признания за нею права собственности на данную постройку не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам данного дела и правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, из содержания вышеуказанных разъяснений следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие условий, одним из которых является принадлежность земельного участка лицу, обращающемуся за признанием права собственности на самовольную постройку.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Н.М. Якупова владеет на праве собственности земельным участком, на котором ею возведена спорная постройка.

Указание на свидетельство от 5 февраля 1996 года о передаче Н.М. Якуповой в бессрочное пользование земельного участка N 32 площадью 0,7 га для огородничества в спортивном лагере "Экономист", как на основание возникновения у истца права на земельный участок под данным домом, нельзя признать обоснованным, поскольку Казанский финансово-экономический институт и его ректор не являются собственниками земельного участка предоставленного институту в пользование и не могли распоряжаться данным земельным участком без согласия на то собственника имущества.

Решения (акты) государственных органов, либо органов местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка в собственность, либо выделении ей части земельного участка, предоставленного Казанскому финансово-экономическому институту в пользование, по дачное строительство, в материалах гражданского дела отсутствуют.

Таким образом, возведение истцом дачного дома на земельном участке, не предоставленном ей в установленном законом порядке для строительства дачи, подтверждает самовольность возведения спорной постройки, что влечет невозможность признания за нею права собственности на данное строение.

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Н.М. Якуповой, поскольку в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Доводы апелляционной жалобы представителя Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилова о том, что Казанским финансово-экономическим институтом каждому члену садоводческого общества был выделен земельный участок под огородничество и личные дачи, не может повлечь признание за истцом права собственности на самовольную постройку, поскольку в силу земельного законодательства, вопросы распоряжения земельными участками к компетенции института не относились.

Довод апелляционной жалобы представителя Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилова о том, что истец открыто использовала данный садовый дом с 1996 года, правового значения не имеет, поскольку с указанным обстоятельством закон не связывает возникновение права собственности на самовольную постройку.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу судебного решения.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства по данному делу установлены судом правильно и в необходимом объеме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений процессуального закона не допущено, в связи с чем, решение суда по данному делу подлежит оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба представителя Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилова удовлетворению не подлежит.

В остальной части решение суда по данному гражданскому делу участниками процесса не обжаловано.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н.М. Якуповой - А.Д. Ялилова, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи