Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2015 г. по делу N 33а-17325/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайдашевой Э.Р.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Терехина В.А.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу на решение Кировского районного суда города Казани от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

заявление Сабитова Ф.Р. об оспаривании решения об отказе в выплате единовременного пособия - удовлетворить.

Признать решение постоянно действующей комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу по протоколу N4 от 2 июня 2015 года об отказе в назначении единовременного пособия Сабитову Ф.Р. незаконным.

Обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу отменить вышеуказанное решение.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу Шайхутдиновой А.А. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения Сабитова Ф.Р., с апелляционной жалобой не согласившегося, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабитов Ф.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения постоянно действующей комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу об отказе в назначении единовременного пособия.

В обоснование заявления указано, что в период с 1994 года по 2015 год Сабитов Ф.Р. проходил службу в Министерстве внутренних дел России и перед увольнением работал в должности старшего оперативного уполномоченного группы уголовного розыска линейного отдела полиции на станции Юдино Казанского линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте Приволжского федерального округа.

В период прохождения службы Сабитов Ф.Р. получил военную травму, в связи с чем приказом от 10 апреля 2015 года N441 л\с он был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Заключением военно-врачебной комиссии от 22 января 2015 года Сабитову Ф.Р. была присвоена категория нетрудоспособности "В" - ограниченно годен к военной службе со степенью ограничения "4".

В выплате единовременного пособия Управление на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу Сабитову Ф.Р. отказало, о чем свидетельствует выписка из протокола постоянно действующей комиссии N4 от 2 июня 2015 года с формулировкой о том, что полученная травма не исключала возможность дальнейшего прохождения службы, однако согласно справке Управление на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу по состоянию на 12 марта 2015 года вакантных должностей по 4 группе в Казанском линейном управлении Министерства внутренних дел России на транспорте не имелось. С решением об отказе в выплате единовременного пособия Сабитов Ф.Р. не согласен.

Просит признать решение постоянно действующей комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу по протоколу N4 от 2 июня 2015 года об отказе в назначении единовременного пособия незаконным и обязать отменить указанное решение.

В судебном заседании Сабитов Ф.Р. и его представитель Галеев Р.Р. заявление поддержали.

Представитель Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу Крылова Н.Ю. с заявлением не согласилась.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управление на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу просит решение суда отменить, ссылается на то, что условием получения единовременного пособия является признание сотрудника негодным к службе в органах внутренних дел

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу Шайхутдиновой А.А. апелляционную жалобу поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сабитов Ф.Р. с апелляционной жалобой не согласился.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела установлено, что в период с 1994 года по 2015 год Сабитов Ф.Р. проходил службу в Министерстве внутренних дел России.

В период прохождения службы Сабитов Ф.Р. получил военную травму, в связи с чем приказом от 10 апреля 2015 года N441 л\с он был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Заключением военно-врачебной комиссии от 22 января 2015 года Сабитову Ф.Р. присвоена категория нетрудоспособности "В" - ограниченно годен к военной службе со степенью ограничения "4".

Согласно протоколу N4 от 2 июня 2015 года постоянно действующей комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу Сабитову Ф.Р. отказано в назначении единовременного пособия в связи с тем, что полученная травма не исключала возможности дальнейшего прохождения службы.

Судом первой инстанции заявление Сабитова Ф.Р. рассмотрено и разрешено в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, могут быть обжалованы решения соответствующих органов и должностных лиц, принимаемые в связи с осуществлением государственных или иных публичных полномочий.

Из заявления усматривается, что Сабитов Ф.Р. оспаривает решение Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу об отказе в назначении единовременного пособия, которое принято последним не в связи с осуществлением публичных государственных полномочий.

В рассматриваемом случае между Сабитовым Ф.Р. и Управлением на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу имеют место правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем возникший спор подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, поскольку заявление Сабитова Ф.Р. не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, так как подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу по заявлению Сабитова Ф.Р. об оспаривании решения Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу об отказе в выплате единовременного пособия.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Казани от 15 сентября 2015 года по данному делу отменить.

Производство по делу по заявлению Сабитова Ф.Р. об оспаривании решения Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу об отказе в выплате единовременного пособия - прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи