Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 02 декабря 2015 г. по делу N 77-2600/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания С.Р. Заляевой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан И.И. Изгарова на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 октября 2015 года.

Этим решением постановлено:

жалобу Хакимова И.Т. удовлетворить.

Постановление Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда по Республике Татарстан N05.02-06-33-15/80/2 от 15 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении Хакимова И.Т. отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Республике Татарстан.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в РТ - И.И. Изгарова, представителя И.Т. Хакимова - А.В. Корниловой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда по Республике Татарстан от 15 сентября 2015 года директор ООО "МОНТАЖСТРОЙСЕРВИС ГРУПП" И.Т. Хакимов привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

И.Т. Хакимов обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставило вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан И.И. Изгаров просит отменить решение судьи районного суда, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Оснований к отмене обжалуемого решения судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой, выездной проверки ООО "МОНТАЖСТРОЙСЕРВИС ГРУПП" выявлены следующие нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами, а именно:

- лестница, применяемая для подъема и спуска работников на рабочие места, расположенные на высоте более 5 м, не оборудована системами безопасности. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 68.3 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года;

- проходы к рабочим местам, расположеннее на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,8 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, не оснащены защитными устройствами или страховочными ограждениями высотой 1,1 м и более. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 65 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года;

- распределительный щит, применяемый на открытом воздухе, эксплуатируется с открытыми дверцами, не исключающими доступ к ним посторонних лиц. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 101 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года;

- кабель напряжением до 1000 В, используемый при электроснабжении объектов строительства не подвешен на опорах (конструкциях), лежит на плитах перекрытия. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 99 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года;

- кабель напряжением до 1000 В, используемый при электроснабжении объектов строительства расположен в месте прохода работников, прикопан землей, не подвешен на опорах (конструкциях) в соответствии с требованиями. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 99 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года;

- на объекте имеются незакрытые проемы в полу межэтажных перекрытий, в которые могут упасть работники. Проемы не ограждены, не обозначены знаками безопасности. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 55 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года;

- работники на строительной площадке, допущенные к участию в строительном производстве, не прошли обучение и проверку знаний по безопасности труда, по оказанию первой помощи пострадавшим. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.2.2, 2.2.4 Постановления Минтруда, Соцразвития, Образования N1/29 от 13 января 2003 года "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";

- на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов отсутствуют защитные ограждения, знаки безопасности. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 55 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N33 6н от 01 июня 2015 года;

- на ременном приводе штукатурной станции не установлен защитный кожух. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 88 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N33 6н от 01 июня 2015 года;

- в личной карточке учета выдачи СИЗ на сварщика Бачкорева не указаны наименование СИЗ, предусмотренных coгласно типовых отраслевых норм. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ N290н от 01 июня года "Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обовью и другими СИЗ";

- в личной карточке учета выдачи СИЗ на сварщика Бачкорева не зафиксированы сведения о выдаче работнику соответствующих СИЗ, предусмотренных согласно типовых отраслевых Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ N290н от 01 июня 2009 "Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обовью и другими СИЗ";

- хранение баллонов с газами. Баллоны с газами размещены в специальных клетях, на открытом воздухе. Клети не защищены от атмосферных осадков и солнечных лучей. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.526 Приказа Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N116;

- хранение баллонов с газами. Запорные органы баллонов не защищены. Нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, п.539 Приказа Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N116;

- хранение баллонов с газами. Специальные клети предохранения от падения баллонов, не оборудованы гнездами, другими устройствами, исключающие падение баллонов. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 528 Приказа Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N116;

- на ременном приводе гибочного станка не установлен защитный воздух. Нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 88 "Правила по охране труда в строительстве", приказ Минтруда и соцзащиты РФ N336н от 01 июня 2015 года.

Отменяя и направляя данное дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что административным органом административное наказание назначено с нарушением требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда являются правильными.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений должностными лицами трудовой инспекции Республики Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в И.Т. Хакимов по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Бондаренко, дом 3"Б", кв.1, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 25 августа 2015 года N05.02-07-33-15/22/1. Результаты проверок зафиксированы в одном акте N05.02-07-33-15/22/1 от 25 августа 2015 года.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной одной проверки в отношении И.Т. Хакимова, в соответствии с требованиями статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, И.Т. Хакимов, совершив в результате бездействия административные правонарушения, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Нормы материального права применены правильно.

Процессуальных правонарушений, влекущих отмену или изменение судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Т. Хакимова оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан И.И. Изгарова - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков