Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 11 ноября 2015 г. по делу N 33-5399/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Зинченко С.В.,

судей Поникаровской Н.В., Уосис И.А.

при секретаре Овсепян Л.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Филиппова А.П. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 августа 2015 года, которым частично удовлетворены исковые требования Филиппова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде, которое обязано зачесть в страховой стаж Филиппова А.П. период его работы во Втором Магаданском монтажном управлении " Т." с 07.12.1981 года по 07.02.1982 года и с 09.02.1984 года по 09.02.1986 года и произвести с учетом указанный периодов перерасчет пенсии с момента ее назначения - с 06 июля 2015 года.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Филиппова А.П. и его представителя Цепелевой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФ РФ в г. Калининграде Боголюбовой О.В., указавшей на законность принятого судом решения.

УСТАНОВИЛА:

Филиппов А.П. обратился в суд с иском к ответчику, в котором оспаривал отказ пенсионного органа в назначении ему досрочно пенсии, полагая, что УПФ РФ в г. Калининграде необоснованно отказало в зачете в стаж периода его работы в районах Крайнего Севера - в РЭУ " Д." с 09.09.1980 года по 05.05.1981 года; во Втором Магаданском монтажном управлении " Т." в с 22.09.1981 года по 03.06.1986 года; в Первом Магаданском монтажном управлении треста " Т." в период с 04.06.1986 года по 31.03.1989 года; в Тресте " Б." в г.Магадан с 01.04.1989 года по 23.11.1989 года.

Просил обязать пенсионный орган зачесть указанные периоды в стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента первичного обращения за ней - с 28.08.2014 года.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просил назначить ему пенсию с 29.04.2014 года - с момента наступления у него права на досрочное назначение пенсии, а также просил обязать пенсионный орган исчислить размере его пенсии исходя из среднего заработка за 1987-1988 годы, взыскать компенсацию морального вреда и возместить судебные расходы.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенные выше решение.

В апелляционной жалобе Филиппов А.П. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа ему в иске о назначении пенсии с более ранней даты, настаивая на том, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в пенсионный орган 28 августа 2014 года, однако в нарушение действующего законодательства такое его заявление не рассмотрено, а рекомендовано написать повторно заявление о назначении пенсии до 29 января 2015 года. Будучи введенным сотрудниками пенсионного органа в заблуждение, он не требовал рассмотрения по существу указанного заявления, а обратился с просьбой о назначении пенсии повторно в октябре 2014 года.

Полагает, что суд не учел указанных обстоятельств и необоснованно отказал в иске в части изменения даты назначения пенсии.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 п.п.6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Ранее, до 01 января 2015 года основания назначения досрочно трудовой пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения ст. 28 п.1 пп.6 которого содержали аналогичные условия назначения досрочно пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В силу положений ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Филиппов А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 20.10.2014 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку сведения, внесенные в трудовую книжку, не подтверждали трудовой стаж истца (записи плохо читаемы), пенсионный орган разъяснил истцу, какие документы необходимо дополнительно представить для подтверждения как страхового, так и специального стажа, а также самостоятельно направил запросы в соответствующие организации в целях получения таких сведений.

Поскольку до истечения трех месяцев со дня подачи Филипповым А.П. заявления сведения, подтверждающие работу истца, не поступили и не были представлены, решением УПФ РФ в г. Калининграде от 19.01.2015 года Филиппову А.П. было отказано в назначении досрочно пенсии.

Спорные периоды работы истца не были зачтены в страховой и специальный стаж, в связи с чем страховой стаж Филиппова А.П. составил 13 лет 6 месяцев 3 дня, а специальный - 01 год 04 месяца 15 дней.

Не согласившись с таким решением, истец оспорил его в суд.

В ходе рассмотрения дела по запросам пенсионного органа поступили документы (архивные справки) подтверждающие факт работы истца в спорные периоды. В этой связи Филиппову А.П. было предложено написать повторно заявление о назначении пенсии. Такое заявление было подано в пенсионный орган 06 июля 2015 года и с учетом продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера - 8 лет 12 дней, у истца с уменьшением пенсионного возраста возникло право на пенсию с 29 января 2015 года. Пенсия ему была назначена ответчиком с момента обращения за ней - то есть с 06 июля 2015 года.

При этом в стаж работы истца пенсионным органом не был зачтен периоды его работы во Втором Магаданском монтажном управлении " Т." с 07.12.1981 года по 07.02.1982 года и с 09.02.1984 года по 09.02.1986 года в связи с тем, что и в трудовой книжке и в полученных архивных документах имеется ссылка на то, что указанные периоды не подлежат зачету на основании постановлений суда в связи с осуждением Филиппова.

Принимая оспариваемое решение, частично удовлетворяя заявленный иск и признавая отказ во включении спорных периодов в стаж необоснованным, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт осуждения Филиппова А.П.

Так, из ответов, полученных по запросу суда, следует, что упомянутые постановления судов в отношении Филиппова А.П., на которые имеется ссылка в трудовой книжке, на хранение в архивы не поступали. По сообщению суда Магаданской области истец в период с 1980 по 1986 годы к уголовной или административной ответственности не привлекался.

При таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении указанных спорных периодов в стаж для назначения пенсии, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется. Стороны указанные выводы суда также не оспаривали.

С учетом приведенной выше нормы закона, определяющей момент возникновения права на назначение пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из заявительного характера возникновения такого права и поскольку заявление о назначении пенсии, а равно и все иные необходимые для ее назначения документами, подтверждающие продолжительность стажа истца, были представлены в пенсионный орган после истечения трех месяцев со дня его первоначального обращения, предусмотренных законом оснований для назначения истцу пенсии с более ранней даты не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости назначения Филиппову А.П. пенсии с 28 августа 2014 года нельзя признать обоснованными, поскольку они не основаны на обстоятельствах дела и законе.

Как пояснила в судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде сотрудники пенсионного органа осуществляют консультирование граждан по вопросу будущего пенсионного обеспечения, предварительно оценивают пенсионные права по представленным документам, в необходимых случаях осуществляют запросы документов, подтверждающих стаж работы.

Из материалов дела видно, что предварительно (до возникновения права на пенсию) Филиппов А.П. действительно 28 августа 2014 года обращался в пенсионный органа для предварительной оценке своих пенсионных прав. Исходя из представленных документов (трудовой книжки), сотрудники пенсионного органа предварительно исчислили возможную продолжительность специального стада истца в 8 полных лет, указав на возникновение в этой связи у него права на досрочное назначение пенсии (с учетом уменьшения пенсионного возраста) с 29 января 2015 года и рекомендовали до указанной даты обратиться в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии.

При таком положении, учитывая, что 28 августа 2014 года Филиппов А.П. обращался в пенсионный орган для предварительной оценки своих пенсионных прав в порядке консультации и на то момент у него отсутствовали как надлежащие документы, подтверждающие продолжительность его стажа работы, так и само право на пенсию, которое, как указывалось выше, возникло только с 29 января 2015 года, предусмотренных законом оснований для назначения пенсии с требуемой истцом даты не имеется.

Иных доводов, которые моги бы поставить под сомнение названные выше выводы суда первой инстанции и повлиять на правильность принятого решения апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку все обстоятельства возникшего спора были установлены судом полно и правильно на основании надлежащей оценки представленных доказательств, нарушений при применении норм материального права не допущено, судебная коллегия находит постановленное решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене или изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: