Решение Калининградского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 7А-379/2015

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Мещеряковой Ю.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Сухова Е.В. на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 октября 2015 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области Ф. по делу N от 22 июня 2015 года о привлечении Сухова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Выслушав объяснения Сухова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области Ф. N от 22 июня 2015 года Сухов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: "адрес", предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Сухов Е.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на неизвещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, на недоказанность его вины, поскольку на земельном участке имеются фундаментные блоки, на строительство дома составлен проект, на участке скошена трава.

Рассмотрев жалобу, судья Гурьевского районного суда Калининградской области постановилрешение, изложенное выше.

В жалобе на указанное решение судьи Сухов Е.В. просит это решение отменить, ссылаясь на аналогичные доводы.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Выводы должностного лица и судьи о виновности Сухов Е.В. в совершении правонарушения подтверждаются приведенными в постановлении о назначении наказания и решении судьи доказательствами, в том числе договором передачи земельного участка в собственность от 31 марта 2010 года, актом проверки от 28 апреля 2015 года.

Всем доводам жалобы Сухова Е.В. судьей была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения судьи, не допущено.

Согласно ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив характер совершенного правонарушения, учитывая объяснения Сухова Е.В. о том, что размер назначенного штрафа практически равен его заработной плате и является для него чрезмерным, полагаю возможным изменить постановление в части назначенного Сухову Е.В. наказания, назначив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, определив административный штраф в размере 10000 рублей.

В остальной части постановление и решение судьи подлежат оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области Ф. N от 22 июня 2015 года изменить в части назначенного Сухову Е.В. наказания, снизив размер административного штрафа до 10000 рублей.

В остальной части то же постановление и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Сухова Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.А. Кулешова