Апелляционное определение Московского городского суда от 04 сентября 2015 г. N 33-23782/15

04 сентября 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Демидовой Э.Э., Мищенко О.А.,

при Струкове А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе представителя Макеевой Н.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Макеевой В.А. и Макеевой О.А. Ларионова И.А. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 20 октября 2014 года, которым постановлено: исковое заявление Макеевой _, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Макеевой _, несовершеннолетней Макеевой _. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, о признании договора найма служебного жилого помещения в части указания статуса жилища недействительным, о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения,

установила:

Истец Макеева Н.А., действующая также в интересах несовершеннолетних Макеевой В.А. и Макеевой О.А. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Администрации поселения Десёновское в г.Москве о признании договора найма служебного жилого помещения в части указания статуса жилища недействительным, о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указала на то, что _ года между Ватутинской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ г. Москвы с одной стороны, и Макеевым А.Е. с другой стороны, заключен договор ВК N _ найма служебного жилого помещения - квартиры N 130, расположенной по адресу: _ Спорная жилая площадь была предоставлена Макееву А.Е. на семью из трёх человек Макеев А.Е., Макеева Ю.С., Макеев В.А. Впоследствии на данной жилой площади были зарегистрированы: Макеева Н.А. и несовершеннолетние: Макеева В.А., Макеева О.А. До настоящего времени они проживают в квартире, оплачивают коммунальные платежи. Спорное жилище не используется как служебное, утратило данный статус. Поскольку истцы свое право на участие в приватизации не использовали, Макеев А.Е. от участия в приватизации отказался, просят признать договор найма служебного жилого помещения в части указания статуса жилища "служебное" недействительным, признать за Макеевой Н.А., Макеевой В.А., Макеевой О.А. в порядке приватизации право общей долевой собственности на спорную квартиру - по _. доле за каждым.

Представитель истца Макеевой Н.А., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Макеевой В.А., Макеевой О.А. Ларионов И.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и третье лицо Администрация поселения Десёновское в городе Москве в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещёны надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истцов Ларионов И.А. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и третье лицо Администрация поселения Десёновское в городе Москве представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов Ларионова И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к частичной отмене решения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что квартира N 130, расположенная по адресу: _, была предоставлена Ватутинской КЭЧ района Московского военного округа Макееву А.Е. на семью из трёх человек: Макеев А.Е., его супруга - Макеева Ю.С. и его сын - Макеев В.А., на основании договора _ найма служебного жилого помещения от _.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, в спорной квартире зарегистрированы четыре человека: Макеев А.Е., Макеева Н.А. - супруга, Макеева В.А. - дочь, Макеева О.А. - дочь.

Макеев А.Е. от приватизации спорной квартиры отказался (нотариальный отказ от 05 августа 2014 года).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой исходил из положений приведенной выше ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ", согласно которой служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При этом суд пришел к выводу об отсутствии доказательств выбытия спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда, изменения ее статуса и отнесения к жилищному фонду социального использования ввиду отсутствия соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом, предусмотренного ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Такой вывод суда первой инстанции не основан на обстоятельствах дела и нормах закона.

В соответствии с п. 4.46 Приложения 8.1 Закона Московской области от 26.07.2007 г. N 144/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Ленинским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселения, входящими в его состав" (в редакции Закона МО от 27.12.2008 N 232/2008-ОЗ) жилой дом N 52 по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Ватутинки-1, в котором находится спорная квартира, передан в собственность сельскому поселению Десеновское Ленинского муниципального района Московской области и отнесен к муниципальному жилому фонду.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 г. N 1779-р закрытый военный городок N п/р Ватутинки-1 Ленинского района Московской области исключен из числа закрытых военных городков.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Приведенные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судом при разрешении спора применительно к правоотношениям сторон учтены не были, как не было учтено и то обстоятельство, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

С учетом изложенного, обжалуемое решение в части отказа истцам в приватизации занимаемого ими жилого помещения не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в порядке ст. 328 ГПК РФ в указанной части нового решения.

Поскольку спорное жилое помещение после передачи его в собственность муниципального образования утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то истцы, постоянно зарегистрированные в нем по месту жительства и не принимавшие ранее участие в приватизации в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем их иск в части признания права равнодолевой собственности на квартиру по адресу: г. Москва, п. Десеновское, п. Ватутинки-1, дом 52 следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для отмены решения в части отказа в удовлетворении требований о признании договора найма служебного жилого помещения в части указания в нем статуса жилища, как служебного, недействительным, не имеется.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения (1 августа 2005 г.) квартира имела статус служебной, договор соответствовал требованиям закона. Последующая утрата квартирой статуса служебной и приобретение статуса жилого помещения, к которому применяются нормы о договоре социального найма, не может повлечь признание договора недействительным. В данном случае изменение статуса произошло по основаниям, предусмотренным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щербинского районного суда г.Москвы от 20 октября 2014 года отменить в части отказа Макеевой Н.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Макеевой О.А. и Макеевой В.А. в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Принять в указанной части новое решение.

Признать за Макеевой _, Макеевой _, Макеевой _ право общей равнодолевой собственности на квартиру по адресу: _ - по _доле за каждой в порядке приватизации.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Макеевых Н.А., О.А., В.А. Ларионова И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: