Апелляционное определение Московского городского суда от 12 августа 2015 г. N 33-28335/15

12 августа 2015 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Мошечкова А.И.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по апелляционной жалобе представителя Чабана А.Л. по доверенности Хохловой А.А. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 22 мая 2015 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Чабана А.Л. об оспаривании решения УФМС России по _ области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации отказать;

установила:

_ Чабан А.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по _ области от _. о запрещении въезда на территорию Российской Федерации, указывая, что он является гражданином Республики _; на территории Российской Федерации находился с перерывами с ... до января ...; решением УФМС России по _ области от _. ему запрещён въезд на территорию Российской Федерации на основании ч.8 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", т.к. он не выехал из РФ до истечения 30-и суток до окончания срока временного пребывания. С данным решением он не согласен, считает его нарушающим его права, поскольку с декабря _. по декабрь ... он находился на территории РФ, т.к. не мог оставить беременную супругу одну, она имела проблемы со здоровьем, лежала на сохранении. На момент подачи заявления они с супругой и сыном находятся на территории Республики Молдова, супруга находится в отпуске по уходу за ребёнком, только он работает. Заявитель просил признать незаконным решение УФМС России по _ области от _ о запрещении ему въезда в Российскую Федерацию и отменить его.

Заявитель Чабан А.Л. в суд не явился, т.к. находится на территории Республики Молдова; его представитель по доверенности _ в судебном заседании заявленные требования поддержала; просила признать принятое решение незаконным, т.к. её супруг Чабан А.Л. находится в Республике _, она с ребёнком - в Москве, ей очень тяжело без его поддержки. Представитель УФМС России по _ области в суд не явился, о слушании дела был извещён; представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что _. в отношении Чабана А.Л. было принято решение о запрещении ему въезда в РФ на срок до ..., т.к. он нарушил порядок пребывания на территории Российской Федерации: въехал на территорию РФ ..., а выехал ..., тогда как срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать _ суток; Чабан А.Л. на миграционный учёт поставлен не был; сведения о выдаче ему разрешительных документов отсутствуют; брак с гражданкой РФ _. им заключён _. - через полгода после принятия решения о запрещении въезда; вступление в брак с гражданкой РФ не может служить основанием к отмене решения УФМС, т.к. при принятии данного решения прав заявителя, в т.ч. - на уважение семьи, нарушено не было; просил в удовлетворении заявления отказать.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель Чабана А.Л. по доверенности Хохлова А.А.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Чабана А.Л. по доверенности Хохлову А.А., представителя по заявлению Надояна Р.Ш., учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, невозможность въезда Чабана А.Л. на территорию РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При разрешении заявления суд первой инстанции установил, что гражданин Республики _Чабан А.Л. въехал на территорию Российской Федерации _.; на миграционный учёт поставлен не был, разрешительных документов для нахождения на территории РФ не получал, что не отрицалось его представителем. ... в отношении гражданина Республики _ Чабана А., _ г.р., УФМС России по Брянской области было принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на срок до ... в соответствии с ч.8 ст.26 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", т.к. будучи иностранным гражданином, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он не выехали из Российской Федерации до истечения 30-и суток со дня окончания срока временного пребывания; доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации представлено не было.

Разрешая заявление, суд руководствовался "Положением о Федеральной миграционной службе", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 г. N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы", в соответствии с которым Федеральная миграционная служба осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (п.7.9.1 Положения).

Из отзыва УФМС России по _ области суд установил, что по данным автоматизированной системы учёта иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России, гражданин _ Чабан А. въехал на территорию Российской Федерации _., выехал ..., чем нарушил положения ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от ...) о сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; такой срок не может превышать 90 суток. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации уполномоченным органом не принималось. Согласно п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным ФЗ. В соответствии с положениями раздела III "Постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания и снятие их с учёта" Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявитель как иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не встал на миграционный учёт, что подтверждается данными АС ЦБД УИГ ФМС России от ...; сведения о выдаче ему разрешительных документов отсутствуют.

При отказе в удовлетворении заявления суд первой инстанции правомерно исходил из того, что брак гражданина Республики _ Чабана А.Л. с гражданкой РФ _. был заключён ... - через полгода после принятия решения о запрете въезда на территорию РФ. При этом суд отметил, что факт вступления заявителя в брак с гражданкой РФ не может служить основанием к отмене оспариваемого им решения УФМС, поскольку при принятии оспариваемого решения прав заявителя, в т.ч. - на уважение семьи, нарушено не было; факт принятия УФМС решения о неразрешении заявителю въезда в Российскую Федерацию не свидетельствует о вмешательстве в его личную или семейную жизнь, т.к. препятствий для реализации заявителем данного права за пределами Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и пришёл к правомерному выводу о том, что УФМС России по _ области правомерно вынесло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики _ Чабану А. в соответствии с нормами российского законодательства в рамках своих полномочий; принимая данное решение, УФМС России по _ области исходило из официальных данных нарушения иностранным гражданином сроков пребывания на территории РФ; не может рассматриваться как незаконное. С учётом этого суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя, т.к. обжалуемое решение вынесено компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ). Согласно ст.24 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Реализация миграционным органом своих полномочий в отношении заявителя соответствует требованиям действующего законодательства. Нарушений прав заявителя при принятии УФМС обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает, т.к. на момент принятия решения он в браке с гражданкой РФ не состоял, его права, в т.ч. - на семейную жизнь, УФМС нарушены не были. О причинах своего несвоевременного выезда с территории РФ в связи с беременностью своей жены ... заявитель уполномоченным органам не сообщал, не просил продлить срок своего временного пребывания на территории РФ в установленном законом порядке. Нарушение срока пребывания на территории РФ с _ по ... имело место ещё до беременности его будущей супруги и за _месяцев до регистрации брака с гражданкой РФ. Уважительных причин нарушения срока пребывания на территории РФ в этот период заявителем не представлено ни суду первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии. Решение принято судом первой инстанции при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 22 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чабана А.Л. в лице его представителя Хохловой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи