Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2015 г. N 33-30565/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Раскатовой Н.Н., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Игнатовой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Печниковой Ю.Ф., Захаровой Т.А. и Захарова Е.Н. удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и ж жилищного фонда г.Москвы N*** от 08 августа 2012 года в части снятия Печниковой Ю.Ф., Захаровой Т.А. и Захарова Е.Н. с жилищного учета.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы восстановить Печникову Ю.Ф., Захарову Т.А. и Захарова Е.Н. на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет.

установила:

Истцы Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 08.08.2012г. N*** в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на жилищном учете.

В обоснование своих требований истцы указали, что зарегистрированы по месту жительства по адресу г***, где занимают две комнаты N***жилой площадью ***кв.м. Дом, в котором расположено данное жилое помещение является бывшим общежитием. Истцы Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 г. по категории "***". Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 08.08.2012г. N***, в связи с исключением дома из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы постановлено оформить Печниковой Ю.Ф., Захаровой Т.А., Захаровым Е.Н. договор социального найма. Этим же распоряжением семья истца снята с жилищного учета как обеспеченная площадью жилого помещения более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством г.Москвы. В связи с тем, что фактически изменения жилищных условий не происходило, истец считает действия по снятию его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.

Истец Печникова Ю.Ф. и её представитель по доверенности Орлов М.В. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Истцы Захарова Т.А., Захаров Е.Н. в судебное заседание не явились.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности в Москаева И.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Шатилова И.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит представитель ответчика - ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав истицу Орлову М.В., её представителя по доверенности Орлова М.В., представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Юрову А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, истцы Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, где занимают две комнаты N***, жилой площадью ***кв.м. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы.

Истцы Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. были поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1999 году по категории "общие основания".

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 08.08.2012г. N*** на указанные комнаты, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы, постановлено оформить с истцами договор социального найма. Этим же распоряжением со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009г. N709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы", закон г.Москвы от 27 января 2010г. N2 "Основы жилищной политики города Москвы" истцы Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилого помещения, установленной законодательством города Москвы.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу вышеуказанных положений закона истцы, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года могут быть сняты с учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е. до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Часть 2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцы Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. принятые на учет в 1999 году, в нарушение закона были снята с учета в 2012 году фактически по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещение по договору социального найма.

На момент постановки истцов на жилищный учет действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Следовательно, снятие истцов с учета, учитывая положения ч.2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки их на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не производилось.

Судом установлено, что Печникова Ю.Ф., Захарова Т.А., Захаров Е.Н. как проживали в двух комнатах жилой площадью *** кв.м. в общежитии коридорного типа, так и продолжают там проживать. Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого Распоряжения не производилось.

Как правильно указал суд, то обстоятельство, что в результате издания административного акта, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не является улучшением жилищных условий.

В Постановлении Правительства г.Москвы от 19.12.2012г. N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" указано, что оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их правильными.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: