Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2015 г. N 33-32487/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В. и судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б., при секретаре Прутян О.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Н.а А.я И.а на решение Головинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Н.а А.я И.а к УСЗН Войковского района г. Москвы об обязании выдать награду "Ветеран труда" - отказать,

установила:

Истец Н. А.И. обратился в Головинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения города Москвы о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Требования мотивированы тем, что он награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", в связи с чем он 10 ноября 2014 года обратился в УСЗН Войковского района г. Москвы с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", в чем ему было отказано.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Н. А.И. ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении его требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Н.а А.И., возражения представителя Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы БиС.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

В соответствии со ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и следует из объяснений сторон в суде апелляционной инстанции Н. А.И., родившийся .. марта 1952 года, имеет стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Н. А.И. 24 октября 1979 года от имени Управления легкового автомобильного транспорта и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог был награжден знаком "Победитель Социалистического соревнования 1979 года", утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

10 ноября 2014 года Н. А.И. обратился в УСЗН Войковского района г. Москвы с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Управлением социальной защиты населения Войковского района города Москвы ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что знак отличия "Победитель Социалистического соревнования 1979 года" не является основанием для присвоения указанного звания, поскольку в удостоверении о награждении указанным знаком стоит печать 17-го таксомоторного парка.

Разрешая спор и принимая по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствуют государственные награды либо ведомственные знаки отличия в труде, соответствующие необходимым для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку Управление легкового автомобильного транспорта не является руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, повлиявшим на исход дела.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в ст. 7 указанного Закона N 5-ФЗ. Из положений пп. 2 п. 1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 настоящей статьи).

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Как следует из содержащейся в материалах дела копии удостоверения Н. А.й И. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" от имени Управления легкового автомобильного транспорта и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

При этом, из данного удостоверения следует, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, Постановление о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" принято уполномоченным органом, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает решение суда первой инстанции незаконным, принятым с нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца, в связи с чем решение Головинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Н.а А.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Н.а А.я И.а удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы присвоить Н.у А.ю И.у звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Председательствующий

Судьи