Апелляционное определение Московского городского суда от 14 сентября 2015 г. N 33-32985/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В. и судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б., при секретаре Романовой Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования П.а И.я Б.а удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N 773 от 25 ноября 2014 года об отказе П.у И.ю Б.у в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы П.а И.я Б.а, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 30 декабря 1992 года (за исключением периодов: командировок на плодоовощную базу: 1981 год - 18 дней в сентябре, 1987 год - 1 день в ноябре, 1988 год - 1 день в феврале, 1 день в сентябре, 1989 год - 1 день в сентябре ; административные отпуска: 1982 год - 3 дня в октябре, 1989 год - 1 день в апреле, 1990 год - 3 дня в феврале, 3 дня в апреле, 4 дня в мае, 3 дня в июне; гособязанности: 1978 год - 2 дня в январе, 2 дня в апреле, 1 день в июне, 2 дня в июле, 1981 год - 1 день в октябре, 1982 год - 1 день в январе, 1 день в апреле, 1 день в сентябре, 1 день в ноябре; 1983 год - 1 день в марте, 7 дней в апреле; 1992 год - 2 дня в апреле, 1 день в мае, 1 день в июле, 1 день в августе, 1 день в октябре) в должности регулировщика радиоаппаратуры в 00 радиотехническом заводе; назначить П.у И.ю Б.у досрочную трудовую пенсию по старости с 01 сентября 2014 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать,

установила:

Истец П. И.Б. обратился в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области (ГУ-ГУ ПФР N 2) о признании отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязании включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 15 июня 1993 года в должности регулировщика аппаратуры в ОАО "НПО Московский радиотехнический завод"; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01 сентября 2014 год, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Требования мотивированы тем, что 01 сентября 2014 года он обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о досрочном назначении льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, однако в назначении такой пенсии ему было незаконно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагал незаконным невключение в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку работодатель в Справке от 22 марта 2007 года N 11/27-13, выданной ОАО "Научно-производственное объединение Московский радиотехнический завод" подтвердил его полную занятость на работах с УВЧ, УКВ, СВЧ-излучениями, требующими средства индивидуальной защиты.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в тексте апелляционной жалобы просил в случае неявки его представителя рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца П.а И.Б., представителя 3-го лица АО НПО "00" Степаненко О.П., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда определяется нормой пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона N 173, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 названного Федерального закона применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанном в первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 раздела производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к спорным правоотношениям до 01 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XXXII - общие профессии - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 01 сентября 2014 года П. И.Б., 16 июля 1958 года рождения, обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2, выраженному в протоколе ее заседания от 25 ноября 2014 года N 773 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа; из него исключены периоды работы регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры приборов с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 15 июня 1993 года на 00 радиотехническом заводе, так как при документальной проверке не подтвердилась постоянная занятость с источниками СВЧ, УВЧ, УКВ в связи с отсутствием в организации соответствующих документов.

Также не были включены периоды: командировок на плодоовощную базу: 1981 год - 18 дней в сентябре, 1987 год - 1 день в ноябре, 1988 год - 1 день в феврале, 1 день в сентябре, 1989 год - 1 день в сентябре; административные отпуска: 1982 год - 3 дня в октябре, 1989 год - 1 день в апреле, 1990 год - 3 дня в феврале, 3 дня в апреле, 4 дня в мае, 3 дня в июне; гособязанности: 1978 год - 2 дня в январе, 2 дня в апреле, 1 день в июне, 2 дня в июле, 1981 год - 1 день в октябре, 1982 год - 1 день в январе, 1 день в апреле, 1 день в сентябре, 1 день в ноябре; 1983 год - 1 день в марте, 7 дней в апреле; 1992 год - 2 дня в апреле, 1 день в мае, 1 день в июле, 1 день в августе, 1 день в октябре, всего 65 дней, или 2 месяца 5 дней, поскольку включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами N 516, что подтверждается справкой от 22 марта 2007 года N 11/27-13, выданной ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод" и актом документальной проверки N 2633 от 20 октября 2014 года.

Согласно справке от 22 марта 2007 года N 11/27-13, выданной ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод", истец работал с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 30 декабря 1992 года в ОАО "НПО "00" регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты. Данная справка выдана на основании журнала учета рабочего времени на работах с применением УКВ, УВЧ, личной карточки формы Т-2, приказов, расчетных ведомостей.

Как усматривается из трудовой книжки истца, он работал в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры на 00 радиотехническом заводе с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 15 июня 1993 года.

Согласно представленным 3-им лицом выпискам из журналов работников цеха N8, имеющих право на государственную льготную пенсию, истец в течение полного рабочего дня осуществлял регулировку и настройку специальных изделий, являющихся источниками УКВ, УВЧ, СВЧ, при этом использовал приборы, которые согласно техническим описаниям и инструкциям, также являлись источниками излучений, вредных для здоровья человека.

Инструкцией N 8 по охране труда для регулировщиков радиоаппаратуры, установлено наличие вредных факторов при настройке, регулировке и ремонте специзделий, в связи с чем при проведении работ было обязательно применение специального халата из ткани В-1 и защитных очков.

В графике к приказу от 14 апреля 1981 года N 259 "О периодическом осмотре работников, работающих в опасных условиях труда" указан вредный производственный фактор - излучение СВЧ.

Исходя из личной карточки формы Т-2 АСУП истцу предоставлялся увеличенный размер отпуска.

Приказом N 441 от 14 сентября 1978 года "Об утверждении заводского списка на льготную пенсию", по цеху N 8 указана профессия регулировщика радиоаппаратуры, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, исходя из того, что Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавший до 01 января 1992 года, не указывал на обязательное наличие средств индивидуальной защиты от излучений, суд пришел к правильному выводу о включении периодов работы с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 30 декабря 1992 года в специальный стаж истца, за исключением дней отвлечения от основной работы, поскольку работодатель подтвердил своей справкой факт занятости истца на работах с источниками СВЧ, УВЧ, УКВ в должности, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю именно за эти периоды, а сельскохозяйственные работы, выполнение государственных обязанностей и административные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 31 декабря 1992 года по 15 июня 1993 года, суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств постоянной занятости на работах с источниками СВЧ, УВЧ, УКВ, поскольку справка работодателя 22 марта 2007 года N 11/27-13 подтверждает такую занятость истца только до 30 декабря 1992 года.

Таким образом, по решению суда подлежит включению в специальный стаж периоды работы с 21 июля 1977 года по 27 октября 1978 года, с 25 февраля 1981 года по 30 декабря 1992 года (всего 13 лет 01 месяц 13 дней) за вычетом 65 дней отвлечения от работы на сельскохозяйственных работах, исполнении государственных обязанностей, административных отпусках, то есть 12 лет 11 месяцев 08 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости по пп.2 ст. п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На момент обращения 01 сентября 2014 года в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истцу исполнилось 56 лет, имел страховой стаж более 25 лет, в связи с чем при наличии специального стажа продолжительностью 12 лет 11 мес. 08 дн., в силу ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года суд правомерно обязал ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения, то есть с 01 сентября 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств. Между тем суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации и положил их в основу решения.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи