Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2015 г. N 33-33590/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Канивец Т.В., Салтыковой Л.В.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Складчиковой А.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 июня 2015г., которым постановлено:

Иск прокурора Юго-Восточного АО г.Москвы в интересах Пальцевой Т.А. к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 11.04.2014г. N*** о снятии Пальцевой Т.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Пальцеву Т.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с момента первоначальной постановки на жилищный учет -1994 года.

установила:

Прокурор ЮВАО г.Москвы обратился в интересах Пальцевой Т.А. в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете.

В обоснование заявленных требований указал, что Пальцева Т.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N***5 жилой площадью ***кв.м. Ранее указанный дом являлся общежитием. Истец состояла учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1994 г. по категории "***". Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 11.04.2014г. N***, в связи с исключением дома из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы, Пальцева Т.А. снята с жилищного учета. В связи с тем, что фактически изменения жилищных условий не происходило, прокурор полагает действия по снятию Пальцевой Т.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.

Помощник Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы, действующая на основании доверенности, Трембачева П.А. в судебное заседание явилась, заявленные требований поддержала в полном объеме.

Истец Пальцева Т.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика - ДГИ г.Москвы по доверенности Юрову А.П., истца Пальцеву Т.А., прокурора Макирову Е.Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Пальцева Т.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N*** жилой площадью *** кв.м. Ранее указанный дом являлся общежитием.

Пальцева Т.А. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1994 г. по категории "***"

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 11.04.2014г. N***в связи с исключением дома, где проживает Пальцева Т.А., из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы со ссылкой на ч2. ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п.2 ч.1 ст.15, ч.5 ст.16, ч.3 ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Пальцева Т.А. снята с жилищного учета.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу вышеуказанных положений закона Пальцева Т.А., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года могла быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е. до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Часть 2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет до предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года по п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пальцева Т.А. принятая на учет в 1994 году, в нарушение закона была снята с учета в 2014 году фактически по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещение по договору социального найма.

На момент постановки на учет Пальцевой Т.А. действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Следовательно, снятие Пальцевой Т.А. с учета, учитывая положения ч.2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки её на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения

Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не производилось.

Судом установлено, что Пальцева Т.А. как проживала в комнате жилой площадью *** кв.м. в общежитии, так и продолжает там проживать. Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого Распоряжения не производилось.

Как правильно указал суд, то обстоятельство, что в результате издания административного акта, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не является улучшением жилищных условий.

В Постановлении Правительства г.Москвы от 19.12.2012г. N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" указано, что оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их правильными.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: