Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2015 г. N 33-36179/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.

судей Кирсановой В.А., Малыхиной Н.В.

при секретаре Зориной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 июля 2015 г., которым постановлено: Заявление Мироновой С. Б., Мороз В. Г., Жестковой Л. М. к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании распоряжения удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 16.12.2014 г. N х "О предоставлении Мироновой С.Б. (на семью из пяти человек) жилого помещения по договору социального найма" в части - предоставления по договору социального найма Мироновой С.Б. на семью из пяти человек однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения х,1 кв.м., общей площадью х,9 кв.м., жилой площадью х,1 кв.м. в доме - новостройке по адресу: х, с освобождением занимаемого жилого помещения; расторжения договора социального найма на занимаемое Мироновой С.Б. (семьи из пяти человек) жилое помещение по адресу: х; заключения договора социального найма с Мироновой СБ. на семью из пяти человек, на предоставленное жилое помещения по адресу: х.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения.

установила

Заявители Миронова С.Б., Мороз В.Г., Жесткова Л.М. обратились в суд с требованиями о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 16.12.2014 г. N х "О предоставлении Мироновой СБ. (на семью из пяти человек) жилого помещения по договору социального найма" в части предоставления по договору социального найма Мироновой С.Б. на семью из пяти человек - однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения х,1 кв.м., общей площадью х,9 кв.м., жилой площадью х,1 кв.м. в доме - новостройке по адресу: х, с освобождением ранее занимаемого ими жилого помещения, о расторжении договора социального найма на занимаемое Мироновой С.Б. с семьей из пяти человек жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, х, о заключении договора социального найма с Мироновой С.Б. на семью из пяти человек на предоставленное жилое помещение по адресу: х, и об обязании Департамента городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения.

В суде первой инстанции Миронова С.Б. и представитель заявителей на удовлетворении заявления настаивали.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в суд не явился, был извещен, представил письменный отзыв на заявление, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии данного представителя.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Департамент городского имущества города Москвы как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества города Москвы - Голиковой М.А. (по доверенности от 12.10.2015 г.), представителя Мироновой С.Б. и Мороз В.Г. - Ласковец Ю.Б. (по доверенности от 14.02.2015 г.), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, с соблюдением норм материального и процессуального права, и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона города Москвы N 21 от 31.05.2006 года "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона города Москвы N 21 от 31.05.2006 года уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы на основании правового акта Правительства Москвы принимают решение по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, по основаниям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда, наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

В силу положений ст. 14 Закона г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г. "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве" предусмотрено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения граждан, лицо, осуществляющее переселение, обязано предоставить им на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение жилое помещение, находящееся в данном жилом доме.

Место расположение жилого помещения в маневренном жилищном фонде определяет лицо, осуществляющее переселение.

При проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, для временного проживания на основании решения по договору найма жилого помещения маневренного фонда в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы. Собственникам жилых помещений при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде могут быть предоставлены по договору найма жилого помещения маневренного фонда в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы, по их согласию, выраженному в заявлении.

Как было установлено судом первой инстанции, по договору социального найма жилого помещения за N х от 18 декабря 2008 г. Мироновой С.Б. и членам ее семьи: Войналович А.А., Войналович А.В., Жестковой Л.М., была предоставлена комната 1 в коммунальной квартире х, по адресу: х, площадью жилого помещения х,1 кв.м., общей площадью 37,1 кв.м., жилой площадью х,4 кв.м. (л.д.17).

Согласно дополнительному соглашению за N х, к договору от 23 марта 2015 г., в п.1.3 вышеуказанного договора были внесены изменения и в качестве членов семьи нанимателя Мироновой С.Б. указаны Мороз В.Г. и Жесткова Л.М. (л.д.18).

Протоколом заседания Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы от 17 октября 2013 г. на Префектуру ЮАО г. Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы была возложена обязанность незамедлительно рассмотреть в установленном порядке вопросы пригодности для проживания жилых помещений в доме по адресу: г. х, в связи с аварийным состоянием участков несущих конструкцией здания до 14.11.2013 г.

Распоряжением Префектуры Южного административного округа города Москвы от 27.10.2014 г. N х, квартира N х по адресу: х, была признана непригодной для проживания заявителей в связи с аварийным состоянием участков несущих конструкций здания, и для дальнейшего проведения капитального ремонта и реконструкции Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы было рекомендовано обеспечить в установленном законом порядке переселение граждан, проживающих в квартире N 449 (л.д.12,13).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 16 декабря 2014 г. за N х "О предоставлении Мироновой С.Б. (на семью из пяти человек) жилого помещения по договору социального найма" была предоставлена по договору социального найма на семью из пяти человек: Миронова С.Б. муж Мороз В.Г., мать Жесткова Л.М., бывший муж Войналович А.В., дочь бывшего мужа Войналович А.А.) однокомнатная квартира, площадью жилого помещения х,1 кв.м., общей площадью х,9 кв.м., жилой площадью х,1 кв.м. в доме - новостройке по адресу: х, с освобождением ранее занимаемого ими жилого помещения, и Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Южном административном округе предписано было расторгнуть договор социального найма на занимаемое Мироновой С.Б. с семьей из пяти человек жилое помещение по адресу: г. х, комната N х; и заключить договор социального найма с Мироновой С.Б. на предоставленное жилое помещение по адресу: х (л.д.10,11).

Действующее жилищное законодательство гарантирует, что условия проживания в предоставляемых для переселения квартир, не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Удовлетворяя требования заявителей о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 16.12.2014 г. и об обязании Департамент городского имущества города Москвы устранить нарушения, суд исходил из того, что от заявителей не было получено согласие на переселение в предоставленное им жилое помещение по договору социального найма,

и заявители не отказывались от переселения в помещение маневренного фонда на время капитального ремонта, ссылаясь на то, что предоставляемое для переселения жилое помещение - однокомнатная квартира, с жилой площадью х,1 кв.м. в доме - новостройке по адресу: х, меньшей площадью на х,3 кв.м., чем занимаемая в настоящее время ими комната жилой площадью х,4 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, каких - либо доказательств того, что в связи с проведением капитального ремонта, площадь жилого помещения, занимаемого семьей Мироновой С.Б. существенно изменится, вследствие чего, возвращение нанимателей в ранее занимаемое помещение невозможно, суду не было представлено в силу положений ч.1 ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявленные заявителями требования в полном объеме. Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, так как оно не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы об отмене решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не принял во внимание, что занимаемая заявителями площадь жилого помещения существенно изменится в связи с проведением капитального ремонта, не влечет отмену решения суда, так как таких доказательств в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не было представлено.

Довод жалобы о том, что суд не принял во внимание, что предоставляемое к переселению заявителей жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в доме - новостройке по адресу: х, является благоустроенным, и по общей площади больше, чем общая жилая площадь в занимаемой в настоящая время заявителями квартире по адресу: х, где они занимают комнату жилой площадью х,1 кв.м., также не является основанием к отмене решения, так как он не влияет на правильность принятого судом решения об удовлетворении заявленных заявителями требований.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что определение Симоновского районного суда г. Москвы от 20 марта 2015 г. об оставлении без рассмотрения иска Департамента городского имущества г. Москвы к Мироновой С.Б., Мороз В.Г., Жестковой В.Г., Войналович А.В., Войналович А.А. о выселении и снятии их с регистрационного учета из комнаты в четырехкомнатной квартире по адресу: х, и о переселении их по адресу: х, с освобождением ранее занимаемого ими жилого помещения, вступило в законную силу, и не обжаловалось ДГИ г. Москвы в установленном законом порядке.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к его отмене.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: