Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2015 г. N 33-40399/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Е.Н.Вишняковой,

судей И.Е.Ефимовой, А.С.Андриясовой,

при секретаре Е.М.Тренихиной,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи А.С.Андриясовой дело по апелляционной жалобе истца Пигасова В.О. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 13 апреля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Пигасова __ к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "__.." в лице 1-го отдела, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить жилое помещение по избранному месту жительства согласно списку граждан-получателей ГЖС - оставить без удовлетворения,

установила:

Истец Пигасов В.О. обратился в суд с иском к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "З_.." в лице 1-го отдела, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В обоснование своих требований истец указал, что проживает в военном городке по адресу: __., которая относится к специализированному жилому фонду и находится на балансе ФГКУ "_.." Министерства обороны Российской Федерации. Истец был уволен с военной службы без предоставления жилого помещения за пределами закрытого военного городка. Истец был включен в списки участников подпрограммы "__", входящей в состав федеральной целевой программы "жилище на 2002-2010 годы" для получения ГЖС на Московскую область, на состав семьи 3 (три) человека. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, что явилось основанием для обращения с иском в суд. Истец просил, с учетом уточненных исковых требований, возложить обязанность на ответчиков (солидарно) предоставить Пигасову В.О. составом семьи три человека, включая Пигасова __., Пигасову _., жилое помещение - отдельную квартиру по избранному месту жительства согласно списку граждан-получателей ГЖС.

В судебном заседании истец Пигасов В.О. и его представитель _.. С.Н. поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации _. И.В., представитель ФГКУ "_.." Министерства обороны РФ __И.Е. исковые требования не признали по доводам письменных возражений.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен.

Суд первой инстанции рассмотрел дело при данной явке.

Мещанским районным судом г.Москвы 13.04.2015г. постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

В судебном заседании в Московском городском суде истец Пигасов В.О., поддержал доводы жалобы, дополнительно суду пояснил, что в период с 2005 года по 2010 год стоял в очереди на получение ГЖС, списки получателей ГЖС в части уточнялись ежегодно, в которых он расписывался, наличие квартиры на территории закрытого военного городка не может считаться квартирой для постоянного проживания. Увольнение из рядов Вооруженных сил РФ было произведено с нарушением закона, на момент увольнения Коломна-1, был внесен в перечень закрытых военных городков, что указывает на увольнение истца без предоставления жилья. В настоящее время Коломна-1 не является закрытым военным городком, однако права на получение жилья нарушены. Истец не состоит в очереди на получение жилья в органах местного самоуправления, считает, что должен быть обеспечен жильем по линии Министерства обороны.

В судебное заседание в Московском городском суде представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не явились, извещены, ходатайства об отложении судебного заседания не представили.

Участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением по имеющимся в материалах дела адресам, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает, что неявка кого-либо из участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

В силу положений п.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В соответствии с разделом указанной подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Пунктом 5 указанных Правил, установлен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Согласно подпункта "б" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, _.. Пигасов В.О. с 08.09.2004г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы Пигасова В.О. в календарном исчислении по состоянию на 08.09.2004г. составила 27 лет 0 месяцев 13 дней.

В период военной службы, 25.01.1999г. Пигасову В.О. на состав семьи, состоящей из двух человек, была предоставлена __-х комнатная квартира по адресу __.

25.02.2005г. Пигасов В.О. включен в состав подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 года" для получения ГЖС на Московскую область.

Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 N 1470-р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р" жилой военный городок Коломна-1 исключен из перечня закрытых военных городков.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основанием, дающим право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка. Учитывая, что жилой военный городок Коломна-1, в котором проживает истец, исключен из перечня закрытых военных городков, что привело к изменению статуса населенного пункта, суд при отказе в удовлетворении заявленных требований Пигасова В.О. обоснованно исходил из отсутствия условий, при наличии которых возникает право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы на то, что на момент увольнения Пигасова В.О. в 2004г. было нарушено право истца на получение жилого помещения, истец был уволен в нарушение Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" без предоставления жилого помещения, проживал в военном городке, имеющем статус закрытого до 19.08.2011г., в настоящее время истец проживает в 2-х комнатной квартире, в которой зарегистрировано 6 человек, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела. Наличие условий и оснований для реализации права на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета должно иметь место на момент реализации права.

Довод апелляционной жалобы на то, что истец не избирал военный городок Коломна-1 местом своего постоянного проживания после увольнения с военной службы, не подтверждается материалами дела, из которых следует, что при написании заявления о включении в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" и при обращении с исковыми требованиями в суд, истец указал на необходимость обеспечения жильем на территории Московской области.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы, всем добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пигасова В.О. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: