Апелляционное определение Московского городского суда от 20 октября 2015 г. N 33а-36218/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пономарёва А.Н.,

судей Харитонова Д.М., Ставича В.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе административного истца _.. О.А. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 21 января 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления _. О.А. к ГУ МВД России по г. Москве об исключении информации о судимости из базы данных,

установила:

_. О.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил исключить информацию о судимости из базы данных ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, ссылаясь на недостоверность сведений о его осуждении приговором Мещанского районного суда г. Москвы от _. года по _.. УК РФ, указанных в справке о судимости, поскольку в отношении него уголовного преследования в оспариваемый период не осуществлялось.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит _. О.А.

В заседание судебной коллегии административный истец .. О.А. явился, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца _.О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции_. О.А. по его запросу ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве была предоставлена информация об осуждении _.. года рождения, уроженца _.. УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно в течение испытательного срока два года; в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашена.

Данные о привлечении к уголовной ответственности _.О.А. были внесены в базу данных ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве и в настоящее время эти записи отнесены к архивным.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что действия административного ответчика по внесению в базу данных информации о привлечении _.. О.А. к уголовной ответственности и ее сохранению являются обоснованными и правомерными, исключение указанной информации действующим законодательством не предусмотрено.

При этом суд исходил из того, что представленная заявителем справка из Мещанского районного суда г. Москвы об отсутствии данных о регистрации уголовных дел в отношении _. О.А. за 1997 г. не может являться достаточным доказательством для удовлетворения заявленных требований.

Доводы _..О.А. о том, что информация о погашенной судимости не должна храниться в базе данных органов внутренних дел, не были надлежащим образом проверены судом первой инстанции, а справке из суда об отсутствии сведений об уголовном преследовании заявителя дана неверная оценка.

При этом судебная коллегия по административным делам Московского городского суда исходит из следующего.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры РФ N39, МВД РФ N1070, МЧС РФ N1021, Минюста РФ N253, ФСБ РФ N780, Минэкономразвития РФ N353, ФСКН РФ N399 от 29 декабря 2005 г. "О едином учете преступлений" учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Основаниями учета лица, совершившего преступление являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Порядок предоставление справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования урегулирован Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. N1121.

В соответствии с п. 74 Административного регламента МВД РФ в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеется" при отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования либо о прекращении факта уголовного преследования по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 20, пунктами 1, 2, 5, 6 части первой статьи 24, частью второй статьи 24, пунктами 1, 4, 5, 6 части первой статьи 27, частью третьей статьи 27, пунктами 1, 2, 3, 4 части второй статьи 302, пунктом 1 части первой статьи 439 УПК РФ.

В соответствии с п. 15 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.

Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, либо письма об отказе в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (п. 17 Административного регламента).

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный ответчик не доказал наличие предусмотренных пунктами 40, 41 упомянутого Приказа правовых оснований для учета заявителя в базе данных как лица, имевшего судимость. Напротив, действия административного ответчика свидетельствуют о том, что информация, по поводу которой возник спор, является недостоверной, в связи с чем она переведена в разряд архивной.

Принимая во внимание, что информация, предоставляемая гражданам, в порядке оказания государственной услуги, должна быть достоверной, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что информация об осуждении _. года рождения, уроженца _.., по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от _. года по _. УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно в течение испытательного срока два года не должна предоставляться в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Судебная коллегия учитывает также, что предоставление административным ответчиком непроверенных сведений о наличии судимости заявителя ущемляет его права, поскольку имеются сомнения в достоверности оснований для учета данных об осуждении _. О.А.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 27 января 2015 года отменить полностью, принять по делу новое решение:

Признать недостоверной информацию о судимости _.. года рождения, уроженца _. области по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от 9 _. года по __27 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно в течение испытательного срока два года из баз данных ГУ МВД России по г. Москве и обязать ГУ МВД России по г. Москве не предоставлять такую информацию в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Председательствующий:

Судьи: