Апелляционное определение Московского городского суда от 22 октября 2015 г. N 33а-38539/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего А.Н. Пономарёва, судей Д.М. Харитонова, О.Н. Бурениной, рассмотрела по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе А.Л. Гудковой на определение Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2015 года об отказе в принятии заявления по делу по заявлению председателя правления некоммерческого фонда содействия развитию кинематографа "Русско-немецкая киноакадемия" А.Л. Гудковой о ликвидации указанной организации

установила:

А.Л. Гудкова как *** правления некоммерческого фонда содействия развитию кинематографа "Русско-немецкая киноакадемия" обратилась в суд с указанным выше требованием.

Определением Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2015 года в принятии иска отказано, поскольку А.Л. Гудкова не является заинтересованным лицом. Кроме того, истец и ответчик совпадают в одном лице.

В частной жалобе А.Л. Гудковой ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом.

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 18 названного Федерального закона учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Исходя из указанных положений закона порядок ликвидации общественных фондов имеет особенности; решение о ликвидации фонда может принять только суд, а с заявлением в суд о его ликвидации вправе обратиться не только прокурор и уполномоченный орган или его территориальный орган, но и иные заинтересованные лица, к числу которых относится и те субъекты, на которых может быть возложена ответственность за неисполнение некоммерческим фондом обязанностей по реализации целей, указанных в п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

А.Л. Гудкова как *** правления некоммерческого фонда содействия развитию кинематографа "Русско-немецкая киноакадемия" осуществляет функции высшего органа управления фондом, а потому она несёт ответственность за недостаточность имущества фонда для осуществлении его целей.

Следовательно, вывод суда о том, что *** правления некоммерческого фонда содействия развитию кинематографа "Русско-немецкая киноакадемия" не может возбудить настоящее дело в суде, не может быть признан мотивированным.

Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что истец и ответчик совпадают в одном лице, поскольку в качестве ответчика могут выступать учредители некоммерческого фонда содействия развитию кинематографа "Русско-немецкая киноакадемия", иные заинтересованные лица.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2015 года отменить, направить материалы в суд первой инстанции для решения вопроса о рассмотрении заявленных требований по существу.

Председательствующий

Судьи