Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2015 г. N 33а-39177/15

30 октября 2015 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Нестеренко Г.А., Ставича В.В.,

при секретаре Меркеловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. административное дело по апелляционной жалобе ******ого Е.А. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 июня 2015 года, которым,

отказано в удовлетворении требований ******ого Е.А. о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии района "Выхино-Жулебино" г. Москвы от 28 апреля 2015 г. об отказе в замене военной службы гражданской альтернативной службой, обязании рассмотреть заявление по существу,

установила:

заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 21.04.2015 г.

29.09.2014 заявитель подал заявление в отдел ОВК г. Москвы по Кузьминскому району ЮВАО г. Москвы о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

13.10.2014 г. заключением призывной комиссии района "Выхино-Жулебино" г. Москвы заявителю отказано в удовлетворении заявления по ст. 11 п. 1 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

После отмены указанного заключения решением суда от 5.03.2015 г. заявление повторно было рассмотрено и в его удовлетворении отказано 28.04.2015 г. по п. 2 ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в связи с нарушением порядка подачи заявления.

Считая решение должностного лица незаконным, заявитель обратился в суд по мотивам того, что документы к заявлению были поданы в полном объеме и у комиссии не было оснований отказывать в удовлетворении заявления, заключвение нарушает его права.

Заявитель и его представитель поддержали доводы заявления.

Представитель начальника отдела по Кузьминскому району военного комиссариата г. Москвы возражал против заявления.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что неправильно применены нормы материального права, изложенные выводы не соответствуют обстоятельствам дела, все документы, которые требовались, заявитель предоставил, порядок подачи документов не нарушен, нарушены ст. 11, 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В судебное заседание суда второй инстанции стороны не явились.

Судебная коллегия, совещаясь на месте, определила рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, а также представители этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, которым дана оценка и требований закона.

Судом установлено, что ******ий Е.А., 21.04.1995 г. рождения, состоит на воинском учете в отделе ОВК г. Москвы по Кузьминскому району ЮВАО г. Москвы с 12.03.2012 г., до 21.04.2015 г. ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

29.09.2014 г. ******ий Е.А. подал в Кузьминский отдел военного комиссариата г. Москвы заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в удовлетворении которого отказано заключением от 13.10.2014 г. на основании п. 1 ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Указанное заключение отменено решением суда от 5.03.2014 г. и при повторном рассмотрении данного вопроса в удовлетворении заявления было отказано заключением от 28.04.2015 г. по мотивам того, что заявитель нарушил порядок подачи заявления, к которому не была приобщена характеристика с места работы или учебы - на основании п. 2 ст. 11 названного закона.

Из материалов дела усматривается, что действительно на момент подачи заявления о предоставлении альтернативной службы заявитель не представлял характеристику, что подтверждено им в судебном заседании суда второй инстанции. Характеристика приобщена им вместе с заявлением в суд 02.02.2015г.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что заявителем был соблюден порядок подачи заявления о замене военной службы в установленные законом сроки у суда, не имеется.

Таким образом, заключение призывной комиссии района Выхино-Жулебино г. Москвы от 28.04.2015г. об отказе ******ому Е.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой соответствует закону и отмене не подлежит.

В силу п.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 23 названного закона предусмотрено, кто не подлежит призыву на военную службу.

В соответствии о ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Положениями ст.2 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

При этом как следует из содержания п.2 ст. 11 указанного Закона, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

До 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

До 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного ФЗ к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин прикладывает автобиографию и характеристику с места работы или учебы, а также вправе приложить иные документы.

Согласно пункту 3 ст.12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений пункта 4 ст.12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, когда он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности_.

Судом признано, что заявитель нарушил порядок подачи заявления - не приложил характеристику с места работы или учебы, поэтому оснований для отмены заключения от 28.04.2015 г. заместителя председателя призывной комиссии - начальника отдела ОВК г. Москвы по Кузьминскому району ЮВАО г. Москвы об отказе в предоставлении альтернативной гражданской службы, не имеется.

Вывод суда соответствует требованиям закона и материалам дела, поэтому является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что неправильно применены нормы материального права, изложенные выводы не соответствуют обстоятельствам дела, все документы которые требовались, заявитель предоставил, порядок подачи документов не нарушен, нарушены ст. 11, 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", - направлены на иную оценку доказательств, иное толкование норм права и опровергаются материалами дела, из которых видно, что заявитель не предоставил необходимой совокупности нужных документов в отведенный законом срок, не выполнив требования ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -