Постановление Московского городского суда от 06 ноября 2015 г. N 4а-3456/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу *** Х.К. на вступившее в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2015 года гражданин Республики Таджикистан *** Х.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе *** Х.К. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, так как на момент составления протокола об административном правонарушении имел разрешение на работу, выданное 02 октября 2014 года со сроком действия до 10 июля 2015 года, 07 ноября 2014 года между ним и ООО "ИЛАРАВТО" был заключён трудовой договор, о чём 12 ноября 2014 года был уведомлён территориальный орган ФМС России.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 01 апреля 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ***, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 1 отдела полиции на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан *** Х.К., прибывший в Российскую Федерацию 11 июля 2014 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного законом срока пребывания (08.10.2014 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность *** Х.К. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора службы 1 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном задержании; объяснениями *** Х.К.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; копией паспорта иностранного гражданина; справкой инспектора службы 1 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Деяние, совершённое гражданином Республики Таджикистан *** Х.К., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод *** Х.К о том, что требования миграционного законодательства он не нарушал, так как на момент составления протокола об административном правонарушении имел разрешение на работу, выданное 02.10.2014 года УФМС России по Московской области, не может быть признан состоятельным, поскольку при задержании и даче объяснений в суде первой инстанции *** Х.К. на данный документ не ссылался. Приложенный к настоящей жалобе трудовой договор, заключенный между ООО "ИЛАРАВТО" и *** Х.К. не может служить допустимым доказательством, подтверждающим факт продления срока временного пребывания *** Х.К. на территории Российской Федерации после 09 октября 2014 года, поскольку он был заключен уже после данной даты - 07 ноября 2014 года.

Кроме того, в силу п. 4, 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 390-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьёй 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Согласно п. 1.3 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан (действующей до 1 января 2015 года), разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Исходя из положений указанных норм, наличие у *** Х.К. разрешения на работу является только основанием для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации и не освобождает его от обязанности в установленном порядке обратиться с соответствующим заявлением о продлении этого срока в уполномоченный орган.

Из приложенных к жалобе документов усматривается, что 02 октября 2014 года *** Х.К. было выдано разрешение на работу серия 50 N ***, действительное до 10 июля 2015 года.

Вместе с тем из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов не следует, что *** Х.К. обращался в органы ФМС России с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в связи с выдачей ему разрешения на работу.

С учётом вышеизложенного, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении *** Х.К.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено *** Х.К. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьёй районного суда были соблюдены - учтены данные о личности виновного, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, а также характер правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения *** Х.К. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении *** Х.К. оставить без изменения, жалобу *** Х.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова