Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2015 г. N 4а-4189/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Федотовой А.Ю. в защиту интересов Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района города Москвы от 03 марта 2015 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 21 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района города Москвы от 03 марта 2015 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 (триста десять тысяч) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 21 апреля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Федотовой А.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Федотова А.Ю., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ссылаясь на то, что 22 декабря 2014 года административный штраф, назначенный постановлением главного государственного инспектора Волховского района по пожарному надзору от 11 ноября 2014 года, частично был уплачен Обществом, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями, в связи с чем, по её (Федотовой А.Ю.) мнению, при привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и при расчете двукратного размера штрафа мировому судье необходимо было исходить из размера неоплаченных Обществом денежных средств за назначенный должностным лицом административный штраф, что составляет 120 555 рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

По части 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 22 января 2015 года ОАО "РЖД" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 155 000 (ста пятидесяти пяти тысяч) рублей, наложенный на него постановлением главного государственного инспектора Волховского района по пожарному надзору от 11 ноября 2014 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 21 ноября 2014 года. Указанными действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ОАО "РЖД" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением главного государственного инспектора Волховского района по пожарному надзору от 11 ноября 2014 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2014 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ОАО "РЖД" в его совершении.

В жалобе защитник Федотова А.Ю. приводит доводы о малозначительности совершенного ОАО "РЖД" правонарушения, ссылаясь на то, что 22 декабря 2014 года административный штраф, назначенный постановлением главного государственного инспектора Волховского района по пожарному надзору от 11 ноября 2014 года, частично был уплачен Обществом, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями, в связи с чем, по её (Федотовой А.Ю.) мнению, при привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и при расчете двукратного размера штрафа мировому судье необходимо было исходить из размера неоплаченных Обществом денежных средств за назначенный должностным лицом административный штраф, что составляет 120 555 рублей. Данные доводы исследовались мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление и были обоснованно отклонены как несостоятельные, основанные на ином толковании норм права.

Как указано выше, срок для добровольной оплаты штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, составляет шестьдесят дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает независимо от того, был ли уплачен штраф частично, либо позднее, а также независимо от причин пропуска срока уплаты.

В решении судьей районного суда было верно отмечено, что доказательств в подтверждение отсутствия денежных средств для уплаты штрафа Обществом представлено не было, до истечения установленного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срока, Общество не реализовало своё право на обращение к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

В обоснование позиции об отсутствии в деянии Общества признаков малозначительности правонарушения в обстоятельствах, приводимых защитником, судья районного суда правильно исходил из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и обоснованно указал на отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ОАО "РЖД" от административной ответственности. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных постановлений.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района города Москвы от 03 марта 2015 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 21 апреля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу защитника Федотовой А.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова