Постановление Московского городского суда от 16 ноября 2015 г. N 4а-4396/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ташполотова С.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 11 июня 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 11 июня 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Ташполотов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 30 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Ташполотова С.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Ташполотов С.М. просит изменить названные судебные акты в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Указывает также, что к административной ответственности он привлекается впервые, полностью признал свою вину, на территории Российской Федерации проживает его родной брат Т., который является гражданином Российской Федерации, а также сестра Т., которые тяжело больны и находятся на его иждивении, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 10 июня 2015 года в 20 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 18, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное города Москвы выявлен гражданин Республики Кыргызстан Ташполотов С.М., прибывший в Российскую Федерацию 28 февраля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 28 мая 2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данными действиями Ташполотов С.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ташполотова С.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении; рапортом участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное города Москвы; справкой о проверке по базе данных ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, ГИАЦ МВД РФ, УФМС России по г. Москве.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Ташполотова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, несостоятельна, так как данный договор не содержит норм, устанавливающих более продолжительный срок временного пребывания граждан иностранных государств, являющихся его участниками, на территории Российской Федерации, по сравнению с нормами ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которая и была применена при разрешении настоящего дела.

Довод Ташполотова С.М. о том, что на территории Российской Федерации проживает его родной брат - Т., который является гражданином Российской Федерации, а также сестра Т., которые тяжело больны и находятся на его иждивении, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), являлся предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и был мотивировано отклонен. Отвергая приведенный довод, судья Московского городского суда обоснованно исходил из того, что при назначении Ташполотову С.М. административного наказания судьей районного суда требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Ташполотов С.М. поддерживает фактические семейные отношения с братом Т., являющимся гражданином Российской Федерации, а также с сестрой Т., являющейся гражданкой Республики Кыргызстан, проходящей курс лечения в Российской Федерации, не имеется.

Так, согласно представленным материалам, брат Ташполотова С.М. - Т., который согласно приложенной к настоящей жалобе незаверенной копии паспорта, является гражданином Российской Федерации, находился на стационарном лечении в ГКБ им. С.П. Боткина с 17 февраля 2015 года по 05 марта 2015 года. Сестра заявителя Т. находилась на стационарном лечении в ГКБ N 50 с 07.04.2014 по 19.04.2014, оплата лечения и медицинских услуг производилась ею самостоятельно, а также Т.

При этом ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела Ташполотов С.М. не заявлял, что имеет родного брата являющегося гражданином Российской Федерации, а также сестры, проходящей курс лечения в Российской Федерации, которые тяжело больны и находятся на его иждивении, доказательств этому ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.

С учетом изложенного, приложенная к настоящей жалобе справка, выданная Ташполотову С.М. начальником Отдела МВД России по Басманному району города Москвы о том, что Ташполотов С.М. проживает по адресу: г. Москва, ***** со своими сестрой Т. и братом Т., которые являются недееспособными и находятся у него на иждивении не опровергает вывод судьи Московского городского суда об отсутствии оснований для исключения назначенного Ташполотову С.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как указанный документ не дает оснований полагать о наличии фактических семейных отношений между Ташполотовым С.М. и Т., Т. Более того, выдача подобных справок не относится к компетенции органа, ее выдавшего.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Ташполотову С.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для изменения назначенного Ташполотову С.М. наказания, в том числе по доводу жалобы заявителя, ссылавшегося на то, что ранее он не привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, также не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено Ташполотову С.М. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 11 июня 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ташполотова С.М. оставить без изменения, жалобу Ташполотова С.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова