Решение Московского городского суда от 2 октября 2015 г. N 7-10163/15

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдирасулова Б. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 07 сентября 2015 г., которым Абдирасулов Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

07 сентября 2015 г. в отношении Абдирасулова Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Абдирасулов Б. ставит вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу. В обоснования жалобы указывает на то, что в нарушение требований ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда ему не были разъяснены права, не был предоставлен переводчик. Также указал на то, что вмененное административное правонарушение является малозначительным, однако суд первой инстанции данного обстоятельства не учел.

В судебном заседании Абдирасулов Б. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Абдирасулова Б., считаю обжалуемое постановление судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 07 сентября 2015 года в 09 часа 00 минут на станции метро "***"*** линии Московского метрополитена по адресу: Москва, ***, выявлен гражданин Республики К*** Абдирасулов Б., *** года рождения, который не имел при себе документов - миграционной карты, паспорта, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Действия Абдирасулова Б. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Абдирасуловым Б. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: рапортом сотрудника БП МОВО по ВАО ФГКУ УВО МВД России по г. Москве 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном правонарушении*** от 07 сентября 2015 г. в отношении Абдирасулова Б.; справкой инспектора о/с *** отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой Абдирасулов Б. по данным учета ЗИЦ ГУВД России по Москве, ОАСР УФМС России по г. Москве не значиться; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Абдирасулова Б. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в районном суде Абдирасулову Б. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, опровергается соответствующими подписками (л.д. 2,6,14), согласно которым Абдирасулов Б. собственноручно расписался о разъяснении названных выше прав.

Ссылка на то, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции Абдирасулову Б. не был предоставлен переводчик, поскольку он плохо владеет русским языком, является несостоятельной.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Абдирасулов Б. от услуг переводчика отказался, о чем у последнего отобрана подписка (л.д. 2). В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела от услуг переводчика Абдирасулов Б. также отказался (л.д. 14), давал пояснения на русском языке.

Ссылка на то, что совершенное Абдирасуловым Б. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Абдирасулова Б. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Абдирасулова Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Абдирасулову Б. в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Абдирасулова Б. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 07 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдирасулова Б., оставить без изменения, жалобы Абдирасулова Б. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова