Решение Московского городского суда от 6 октября 2015 г. N 7-10199/15

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Темировой Ч. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015 года, которым гражданка <***> Темирова Ч., <***>года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <***>рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

10.08.2015г. в отношении гражданки <***>Темировой Ч. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Темирова Ч. подала жалобу, в которой просила изменить постановление суда путем исключения из него указания на назначенное дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В судебное заседание суда Темирова Ч. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Темировой Ч., извещённой о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что 10.08.2015г. в 12 часов 00 минут по адресу: <***>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Отделением проведения проверочных мероприятий Отдела УФМС России по г. Москве в ЮВАО выявлена гражданка <***> Темирова Ч., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в <***>, не имея разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в г.Москве.

Действия Темировой Ч. квалифицированы судьей районного суда по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

08 мая 2015г. подписан Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

12 августа 2015г. договор вступил в законную силу.

Учитывая вступление законную силу Договора о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан <***> осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 августа 2015года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015г. в отношении Темировой Ч. отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.