Решение Московского городского суда от 26 октября 2015 г. N 7-10306/15

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мустафаева А.Н. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2015г., которым гражданин *** Мустафаев А.Н., *** года рождения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установила:

14 сентября 2015 года в отношении гражданина *** Мустафаева А.Н., *** года рождения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы Мустафаев А.Н. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указал, что отсутствует состав административного правонарушения; судьей при рассмотрении дела не установлена личность Мустафаева А.Н., что повлекло незаконное привлечение его к административной ответственности, поскольку правонарушения он не совершал.

В судебном заседании Мустафаев А.Н. поддержали доводы жалобы, дополнительно суду пояснили, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела судьей районного суда не была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Мустафаев А.Н. в рассмотрении дела не участвовал, поскольку никакого правонарушения не совершал. Иное неустановленное лицо представилось его именем, что повлекло незаконное привлечение Мустафаева А.Н. к административной ответственности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Мустафаев А.Н., нахожу постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 16 сентября 2015 года подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Мустафаева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья Бабушкинского районного суда исходил из того, что 14 сентября 2015 г. в 17 часов 00 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства инспектором ОППМ N3 ОУФМС России по г. Москве, был выявлен гражданин *** Мустафаев А.Н., который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" без разрешения на работу, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2013 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Мустафаева А.Н. квалифицированы судьей районного суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не установлена личность лица, в отношении которого рассматривалось данное дело. Паспорт Мустафаевым А.Н. в суд представлен не был, лицо участвующее в рассмотрении дела, фото которого имеется на листе дела 6, визуально не совпадает с фотографией Мустафаева А.Н., имеющейся в базе ЦБДУИГ (л.д. 8,13). Данные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе.

При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы т.к. они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Мустафаев А.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2015г., в отношении гражданина *** Мустафаева А.Н., *** года рождения отменить, дело об административном правонарушении направить в Бабушкинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Н.В. Сисина