Решение Московского городского суда от 30 сентября 2015 г. N 7-11144/15

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием Джолдошбаевой Н.А.,

защитника Захаряева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Джолдошбаевой Н.А. - Захаряева В.А. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015 года, которым

гражданка Республики *** Джолдошбаева Н.А., *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

*** года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в *** в отношении гражданки республики *** Джолдошбаевой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной на указанное постановление судьи, защитником Джолдошбаевой Н.А. Захаряевым В.А. ставится вопрос об изменении указанного судебного акта и исключении из назначенного Джолдошбаевой Н.А. административного наказания административного выдворения, ссылаясь на отсутствие у нее обязанности по оформлению разрешения на работу иностранному гражданину или патента в связи с ратификацией договора о присоединении р. Кыргызстан к ЕАЭС; законность своего пребывания на территории Российской Федерации.

Джолдошбаева Н.А., ее защитник Захаряев В.А. в судебное заседание явились, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Джолдошбаеву Н.А., ее защитника Захаряева В.А., нахожу постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015 года подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как было установлено судьей в ходе рассмотрения дела, ***года в *** часов ***минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в *** выявлена гражданка республики *** Джолдошбаева Н.А., ***г.р., которая в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ***в качестве ***, не имея патента предусмотренного ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, а также действующего разрешения на работу. На момент проведения проверки Джолдошбаева Н.А. осуществляла подбор новых клиентов в офисном помещении павильона N*** по адресу: ***. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Джолдошбаевой Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 11 договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском Экономическом Союзе от 23 декабря 2014 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее даты вступления в силу последнего из протоколов, указанных в абзацах втором и третьем статьи 1 настоящего Договора.

01 июля 2015 года Государственной Думой Российской Федерации ратифицирован договор присоединения Кыргызской Республики к ЕАЭС.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

На момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы защитника Захаряева В.А. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015 года начал действовать Федеральный закон от 13.07.2015 N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", при этом на указанный момент постановление судьи районного суда не вступило в силу и не исполнено.

Учитывая ратификацию Российской Федерации Договора о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Останкинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Захаряева В.А. удовлетворить.

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки Республики *** Джолдошбаевой Н.А., *** года рождения отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина