Решение Московского городского суда от 30 октября 2015 г. N 7-2524/15

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ***ой А. С. - ***ой Е. А. на постановление N *** начальника ИФНС России N 7 по г. Москве от 14.07.2015 г. и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года,

установил:

Постановлением N *** начальника Инспекции ФНС России N 7 г. Москве от 14.07.2015 генеральный директор ООО "***" ***а А. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника ***ой А. С. - ***ой Е. А. без удовлетворения.

Защитник ***ой А. С. по доверенности ***а Е. А. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, как незаконных и необоснованных, ссылается на то, что должностное лицо и суд при вынесении обжалуемых постановлений не дали оценку всем обстоятельствам дела, ООО "***" не является платежным агентом (субагентом), оператором или поставщиком и не осуществляет деятельность платежного агента для последующих расчетов с поставщиком в силу своей организационно-правовой формы, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Заявитель извещен о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без ее участия по изложенным в жалобе доводам.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения, как постановления должностного лица административного органа, так и решения судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ административным правонарушением считается нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Согласно статье 2 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами" от 03.06.2009 N 103 платежный агент - платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

Статьей 3 указанного Федерального закона определено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно положениям ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляется платежными агентами. Платежный агент обязан, в том числе, при приеме платежей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Как следует из материалов дела, 29.06.2015 Инспекцией ФНС России N 7 по г. Москве была проведена проверка в отношение ООО "***" по факту выполнения требований ФЗ N 103-ФЗ от 03.06.2009 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными картами".

В ходе проверки установлено, что ООО "***", зарегистрированное по адресу: г. Москва, ул. ***, генеральным директором которого является ***а А.С., осуществляло деятельность по продаже авиабилетов во исполнение агентского соглашения, заключенного между ООО "***" и ООО АК "***", а также договора, заключенного между ООО "***" и ООО "***", выполняя функции платежного агента, однако в нарушение ч. 15 ст. 4 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", ООО "***" не сдавало в проверяемом периоде в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, тем самым генеральный директор ООО "***" ***а А.С., допустившая указанное нарушение, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Факт осуществления данных денежных расчетов подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, копиями агентского соглашения и договора о реализации железнодорожных билетов.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО "***" ***ой А. С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, т.к. она, являясь генеральным директором юридического лица, допустила совершение ООО "***" бездействия, что выразилось в не сдаче в проверяемом периоде в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей денежные средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет.

Выводы судьи о виновности ***ой А. С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении должностного лица и решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности ***ой А. С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом налогового органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, являлись предметом проверки суда первой инстанции и при этом суд обоснованно отклонил их, указав, что при рассмотрении дела установлен факт того, что ООО "***" принимало платежи от физических лиц за проданные авиа и железнодорожные билеты и, осуществляя расчеты с перевозчиком "ООО АК ***" и с юридическим лицами, действующими от имени перевозчиков (ООО "***"), - осуществляло деятельность платежного агента, т.е. деятельность, связанную с приемом платежей физических лиц за реализацию авиабилетов и железнодорожных билетов, наличием у плательщика денежных обязательств перед поставщиком. С выводом суда в этой части оснований не согласиться не имеется.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление N *** от 14.07.2015 г. Эти доводы получили надлежащую оценку правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года об оставлении без изменения Постановлением начальника Инспекции ФНС России N 7 по г. Москве от 14 июля 2015 года о привлечении генерального директора ООО "***" ***ой А. С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, - законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление N *** начальника Инспекции ФНС России N 7 г. Москве от 14.07.2015 г., решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" ***ой А. С., - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.