Решение Московского городского суда от 6 ноября 2014 г. N 7-4604/14

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Вискорт-М" Салтыковой З.Д. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года, которым ООО "Вискорт-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток,

установил:

25 сентября 2014г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО Ечкаловым Е.Г. в отношении ООО "Вискорт-М" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

В своей жалобе на данное постановление защитник просит об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что судом первой инстанции не в полной мере исследованы обстоятельства дела, нарушения были устранены.

Защитник ООО "Вискорт-М" Салтыкова З.Д. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, 25 сентября 2014 года в 13 час. 30 мин., при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Вискорт-М", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д.4Б, на основании распоряжения заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по г. Москве за N 01-31-00345 от 14.08.2014 года, выявлены нарушения обязательных требований п.п. 2.4; 2.8; 4.2; 4.8; 5.4; 6.4; 7.7; 8.16; 8.17; 8.24; 10.1; 10.7; 10.8; 12.1; 12.2; 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее по тексту СП 2.3.6.1066- 01), а именно:

2.4. Загрузка продуктов расположена под окнами жилых квартир;

2.8. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии;

4.2. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудованы вентиляцией, однако не соблюдается очистка и дезинфекция вентиляционной системы в соответствии с требованиями действующих норм и правил (отсутствует договор и акты выполненных работ по очистке, на выходных отверстиях имеется грязь, пыль);

4.8. Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;

5.4, помещения для фасовки колбасных изделий, сыра не оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, нарезка колбасы осуществляется на охлаждаемой витрине;

6.4. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях не производится, отсутствуют термометры и психрометры;

7.7. Допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, уборочного инвентаря, хозяйственных материалов, уличной одежды (ботинок) и непищевых товаров;

8.16. для проверки качества яиц отсутствует овоскоп;

8.17. продажа яиц осуществляется совместно с готовыми к употреблению продуктами (хлеб, колбасные изделия);

8.24. в организации торговли реализуется продукция: без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; с истекшими сроками годности;

10.1. помещения организаций торговли, оборудование содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии (пыль, грязь и нецелостное покрытие колбасной витрины, что препятствует проведению дезинфекции рабочей поверхности витрины);

10.7. в организации торговли не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, моющие средства хранятся хаотично и совместно с пищевой продукцией;

10.8, Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений) своевременно не производится, санитарно-техническое состояние складских помещений, санузлов, комнаты для приема пищи персонала, а также стен и потолка в торговом зале неудовлетворительное;

12.1. В организациях торговли присутствует наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи);

12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации в магазине не проводятся постоянно и регулярно, согласно представленным документам последняя дезинсекция и дератизация проводилась в 2006 году, отсутствует договор и акты о проведенных дезинсекционных и дератизационных работах за текущий год;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Факт правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ООО "Вискорт-М" в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки N 01-31-00345 от 14.08.2014 года; уведомлением о проведении плановой проверки N 31-05796/14 от 02.09.2014 года с отправкой по почтовой связи; актом проверки от 25.09.2014 года с приложением; протоколом об осмотре помещений от 25.09.2014 года; протоколом о временном запрете деятельности от 25.09.2014 года; протоколом об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности от 25.09.2014 года; решением N1 ООО "Вискорт-М" от 27.08.2014 года; договором аренды нежилого помещения от 11.10.2013 г. N 14/10 с индивидуальным предпринимателем Бродским И.Б.; фотоматериалами проверки ООО "Вискорт-М".

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несогласие представителя ООО "Вискорт-М" с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене постановленного судебного акта.

Наказание ООО "Вискорт-М" в виде приостановления деятельности магазина по адресу: г. Москва, ул. Смирновская дом 4 "Б" на срок 60 суток назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым, поскольку нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей и менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Ссылка в жалобе на то, что допущенные нарушения устранены, не могут являться основанием к отмене постановления, т.к. на момент проверки указанные нарушения имели место. В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ООО "Вискорт-М" не лишено возможности при устранении недостатков, обратиться в суд назначивший наказание о досрочном прекращении исполнения административного наказания

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда,

решил:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Вискорт-М" - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина