Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бегимкулова Н. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2015 г., которым
гражданин Кыргызской Республики Бегимкулов Нурбек, 02.01.1989 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ,
установил:
11 февраля 2015 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по району Царицыно г. Москвы в отношении гражданина Кыргызской Республики Бегимкулова Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
На указанное постановление Бегимкуловым Н., подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, как необоснованное и незаконное, считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку 04.02.2015 г. ООО "Берилл" было подано уведомление о принятии Бегимкулова К. на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Севанская, д. 3, кв. 214, однако был вынужден искать возможность трудоустройства у других работодателей; им не нарушен 7-дневный срок, для постановки на учет по месту пребывания установленный ч. 2 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ.
Бегимкулов Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено, в связи с чем, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Бегимкулова Н.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, не усматривается оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина состоять на учете по месту его фактического пребывания.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 11 февраля 2015 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: Москва, ул. Севанская д.3, кв. 214, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району "Царицыно" г. Москвы выявлен гражданин Кыргызской Республики Бегимкулов Н., 02 января 1989 года рождения, который прибыв в РФ 01 февраля 2015 года, был поставлен 03 февраля 2015 г. на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Калошин переулок, д.4, однако фактически проживал по адресу г. Москва, ул. Севанская, д.3, кв.214, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20, 21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года., т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ.
Факт совершения указанного правонарушения и виновность Бегимкулова Н. подтверждаются: рапортом сотрудника ОМВД по району "Царицыно" г. Москвы, протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2015 г. N ЮАО 0969970, протоколом об административном задержании от 11 февраля 2015 г. N ЮАО 0391752, протоколом о доставлении от 11 февраля 2015 г. N ЮАО 0439546, справками ЦАСБ, АИС УФМС г. Москвы, ГИАЦ МВД России, объяснениями Бегимкулова Н. от 11 февраля 2015 г., копией паспорта, миграционной карты, уведомления и другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Бегимкулова Н. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.
Вопреки доводам жалобы вина Бегимкулова Н. в нарушении требований миграционного учета, установленных ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств. Доводы жалобы в части ссылки на соблюдение Бегимкуловым Н правил миграционного учета, ввиду выполнения обязанности по постановке на миграционный учет в установленный законом срок, при установленных обстоятельствах нарушения требований об уведомлении органов миграционного учета при смене места пребывания (места жительства), являются не состоятельными.
Как усматривается из материалов дела, в том числе из объяснений Бегимкулова Н., на миграционный учет он был поставлен 3.02.2015 (л.д.9), однако по месту учета не проживал, был задержан по месту фактического проживания 11.02.2015 г., таким образом, Бегимкулов Н. в течение 7 суток не уведомил органы миграционного учета о смене своего места пребывания (места жительства).
Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Бегимкулов Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент выявления Бегимкулов Н. проживающим по адресу: г. Москва, ул. Севанская, д.3, кв.214, по указанному адресу не состоял на учете, был поставлен на миграционный учет по иному адресу.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание Бегимкулову Н. в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Бегимкулова Н. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:
решил:
Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бегимкулова Н., 02.01.1989 года рождения, - оставить без изменения, жалобу Бегимкулова Н. - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда Е.Н. Неретина
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.