Решение Московского городского суда от 22 мая 2015 г. N 7-5069/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Норова Ф. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г., которым

гражданин Республики Таджикистан Норов Фаррухжон, 16.10.1985 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установил:

16 марта 2015 г. дежурным по разбору ОМВД России по району Москворечье-Сабурово г. Москвы ст. лейтенантом полиции Гусевым А.В. в отношении гражданина Республики Таджикистан Норова Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи в Московский городской суд Норовым Ф., подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, как необоснованное и незаконное, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он законно находится на территории России, о чем свидетельствуют штампы в паспорте и в миграционной карте серии 1414 N 2467376., ссылаясь на то, что он встал на миграционный учет сроком 20.05.2015 г., при проверке документов 16.03.2015 г. он сообщил сотрудникам полиции, что документы забыл дома в общежитии, на это они не отреагировали и доставили его в отделение полиции, права ему не были разъяснены.

Норов Ф. и его защитник по письменному ходатайству Попов Е.М. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Норова Ф. и его защитника Попова Е.М., не усматривается оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей 16 марта 2015 года в 10 часов 15 минут по адресу: г. Москва, Каширский проезд.д.10, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Москворечье-Сабурово г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Норов Ф., который не мел при себе документов (паспорта, миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.ст.2,10 ФЗ N115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Действия Норова Ф. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Норовым Ф. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении ЮАО N0992603 от 16.03.2015 года, в котором изложено существо правонарушения; рапортом сотрудника ОМВД по району Москворечье-Сабурово г. Москвы, протоколом о задержании от 16.03.2015 г. ЮАО N0431361, протоколом о доставлении от 16.03.2015 г. N 0463184, справками ЦАСБ, АИС УФМС г. Москвы, ГИАЦ МВД России, ЗИЦ ГУВД России по г. Москве, объяснениями Норова Ф. от 16.03.2015 г., данными АС ЦБДУИГ на Норова Ф. и другими материалами дела.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства считаются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Норовым Ф. режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии у него при себе паспорта иностранного гражданина и миграционной карты, подтверждающей законность нахождения на территории РФ, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Довод жалобы заявителя о наличии у него паспорта и миграционной карты не имеет правового значения для квалификации действий Норова Ф. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, так как юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение иностранного гражданина на территории РФ без документов, подтверждающих законность его нахождения на данной территории, которое нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, в том числе и письменными объяснениями Норова Ф., который не отрицал, что на момент задержания сотрудниками полиции он не имел при себе паспорта, миграционной карты.

Исходя из вышеизложенного, судом объективно, полно и всесторонне исследованы все обстоятельства данного административного дела, вывод о наличии в действиях Норову Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на исследованных и оцененных судом доказательствах, обоснованно признанных достоверными, допустимыми и достаточными для принятия решения по существу.

При назначении наказания судья учел данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Оснований, исключающих назначение Норову Ф. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Норова Ф. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Норова Ф. 16.10.1985 года рождения, - оставить без изменения, жалобу Норова Ф. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина