Решение Московского городского суда от 10 июня 2015 г. N 7-6104/15

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Саттарова А.К. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2015 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Саттаров Анвар Каршиевич, 07.03.1989 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

установил:

23 февраля 2015 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Саттарова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24.02.2015 г., Саттаров А.К. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует состав административного правонарушения, им соблюдаются правила пребывания на территории Российской Федерации, встал на миграционный учет в установленный законом срок, имеет патент, производил оплату авансовых ежемесячных платежей.

В судебном заседании Саттаров А.К. поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Саттарова А.К., оснований к отмене постановления не усматривается.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, 23 февраля 2015 года, в 20 часов 15 минут по адресу: г.Москва, Севастопольский просп. д. 5, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по Донскому району ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Узбекистан Саттаров А.К., прибывший в Российскую Федерацию, в г. Москву 18 мая 2014 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания установленный ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Саттарова А.К. подтверждаются: протоколом ЮАО N0964522 об административном правонарушении от 23 февраля 2015 г. в отношении Саттарова А.К., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, из которого усматривается, что Саттаров А.К. согласился с указанными в протоколе обстоятельствами совершения правонарушения; протоколом ЮАО N0435071 от 23 февраля 2015 г. об административном задержании Саттарова А.К., справкой о проверке по учетам; справкой ФМС АСЦБДУИГ, копией миграционной карты и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Саттарова А.К. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Саттарова А.К. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что требования миграционного законодательства Саттаров А.К. не нарушал, по прибытии в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, регулярно осуществлял авансовые платежи являлись предметом проверки судьи районного суда и им дана надлежащая оценка.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей.(п. п. 1, 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ).

Размер этих платежей индексируется на коэффициент-дефлятор (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

В редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N86-ФЗ размер фиксированных авансовых платежей до 31.12.2014 г. составлял 1000 руб. с учетом коэффициента-дефлятора общий размер платежа составлял 1216 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 368-ФЗ с 01 января 2015 г. размер фиксированных авансовых платежей установлен 1200 руб.

Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N 685, вступившим в силу 1 декабря 2014 года, утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ установлен коэффициент-дефлятор, равный 1,307. Вся сумма авансового платежа 1568 руб.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа, которая с 1 января 2015 г. составляет 1568 рублей.

Часть 4 ст. 227 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как усматривается из материалов дела, Саттаров А.К. прибыл в Российскую Федерацию в г. Москву 18 мая 2014 г., 22 мая 2014 г. поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, ул. ул. Марины Расковой д 16/26 к.3 до 15 августа 2014 г., 03 июля 2014 г. им получен патент с периодом действия по 03 августа 2014 г. При получении патента им был уплачен 21.06.2014 г. авансовый платеж в размере 1216 руб., что подтверждается копией чека-ордера от 21.06.2014 г.

В судебном заседании в Московском городском суде были исследованы чеки-ордера об уплате авансовых платежей от 22.07.2014 г. на сумму 1216 руб., от 22.08.2014 г. на сумму 1216 руб., от 19.09.2014 г. на сумму 1216 руб., от 21.10.2014 г. на сумму 1216 руб., от 20.11.2014 г. на сумму 1216 руб., от 22.12.2014 г. на сумму 1216 руб., от 21.01.2015 г. на сумму 1216 руб., от 20.02.2015 г. на сумму 1216 руб. представленные заявителем с жалобой.

Из данных документов следует, что до января 2015 г. заявителем уплачивались авансовые платежу в установленном размере и порядке, продлевая действие патента до 03 февраля 2015 г.

Однако в дальнейшем, 21.01.2015 г. Саттаровым А.К. произведен платеж в размере 1216 руб., тогда как сумма авансового платежа должна была составлять 1568 руб., т.е. платеж не был произведен в надлежащем размере, в связи с чем действие патента не было продлено, срок его действия окончен.

При таких данных Саттаров А.К. обязан был выехать с территории РФ по окончании срока его временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. не позднее 03 февраля 2015 г., что им сделано не было. Ошибочное указание суда на то, что действие патента было прекращено с января 2015 г. не свидетельствует об отсутствии в действиях Саттарова А.К. административного правонарушения, поскольку на момент его задержания 23 февраля 2015 г. он находился на территории РФ незаконно, поскольку обязан был выехать не позднее 03 февраля 2015 г.

Несогласие Саттарова А.К. с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и его отмену.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в том числе нарушение прав Саттарова А.К., по делу не имеется. Материалы дела содержат сведения о разъяснении Саттарову А.К. его прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 24.2, 29.2, КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, в том числе право на защиту и предоставление переводчика, подтвержденных личной подписью Саттарова А.К.

Административное наказание Саттарову А.К. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Саттарова А.К. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Саттарова А.К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина